僅從“彩色饅頭”算起，食品安全在近期危情連連。
民以食為天，食以安為先。為安撫市民的驚恐不安，亦為建立能管長(zhǎng)效的食品安全監(jiān)管機(jī)制，本周一下午，市政府召開加強(qiáng)食品安全工作電視電話會(huì)議。
基于監(jiān)管規(guī)制從緊趨嚴(yán)，會(huì)議出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市食品安全工作的實(shí)施意見》。力求形成監(jiān)管合力，會(huì)議宣布組建“上海市食品安全委員會(huì)”。
“食安委”，并非單純的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，而是特意為其“注入”了相應(yīng)的行政裁量權(quán)限，當(dāng)各路食監(jiān)“大蓋帽”為監(jiān)管不到位而互相卸責(zé)，或?yàn)闋?zhēng)搶監(jiān)管事項(xiàng)而互不相讓時(shí)，由“食安委”行使裁決。因而就有分管副市長(zhǎng)直接出任“食安委”主任。
有了“食安委”，又有了“實(shí)施意見”，市政府向全體市民作出承諾：上海將采取最嚴(yán)厲的準(zhǔn)入、最嚴(yán)厲的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的執(zhí)法、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)厲的問責(zé)措施來確保食品安全，對(duì)全市人民負(fù)責(zé)，做全國(guó)食品最安全的城市之一。
“最嚴(yán)厲”對(duì)今天的市民并不陌生。“最嚴(yán)厲”在許多時(shí)候恰恰被輿論解讀為這事做起來特難。譬如，許多年前，國(guó)家就公開宣稱“中國(guó)實(shí)行最嚴(yán)厲的耕地保護(hù)制度”，可實(shí)際情形是，在許多時(shí)候和許多地方，這往往呈現(xiàn)為“最寬松的耕地保護(hù)制度”……
舉此例子，并非不相信政府承諾的“五個(gè)最嚴(yán)厲”。相反，我們與廣大市民有同樣的期盼，希望通過實(shí)施“五個(gè)最嚴(yán)厲”，上海的食品安全態(tài)勢(shì)能有一個(gè)明顯改觀。
以此良好愿望為出發(fā)點(diǎn)，并鑒于現(xiàn)代社會(huì)政府與民間各自的角色定位，我們以為，“五個(gè)最嚴(yán)厲”固然條條必須，但在操作層面要做到逐條落實(shí)到位，務(wù)必要再增加一個(gè)“最透明的信息公開”。
我們所及的“最透明”，至少必須包括檢測(cè)、檢驗(yàn)信息，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)提示信息，生產(chǎn)與流通食企的“表現(xiàn)信息”，各家食監(jiān)機(jī)構(gòu)的“作為或不作為或欠作為信息”，查處尤其是實(shí)際處罰信息等。不分信息俊與丑，不看企業(yè)有否后臺(tái)，不為監(jiān)管不作為諱，一律向社會(huì)作如實(shí)公開。
此外，一旦某種食品出了問題，包括問題出在別的城市，有關(guān)部門、有關(guān)官員包括有關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或科研機(jī)構(gòu)的專家，莫再輕率站出來替該種食品或背后生產(chǎn)企業(yè)及行業(yè)打包票。須知，市民對(duì)這類先入為主，明顯缺乏事實(shí)、檢測(cè)數(shù)據(jù)或權(quán)威研究報(bào)告作依據(jù)的包票，是何等的反感！
“最透明”是無良食品生產(chǎn)流通企業(yè)的克星。近期從本地的“彩色饅頭”到“山林熟食”再到外地的“膨大西瓜”，因信息公開較前透明，消費(fèi)者集體用腳投票，該行業(yè)與從業(yè)者所受到的警示教育，遠(yuǎn)比直接處罰更具震懾力。說到底，與其說食品生產(chǎn)和流通從業(yè)者怕法律戒懲、怕經(jīng)濟(jì)罰款之短痛，不如說更怕消費(fèi)者用腳投票之長(zhǎng)痛。
“最透明”更是瀆職和貪腐的天敵，是愛護(hù)食監(jiān)官員最管用的“警鐘長(zhǎng)鳴”，亦是恢復(fù)和改善食監(jiān)機(jī)構(gòu)社會(huì)形象最好的“治療藥”。
有了“最透明”做前提，各家食品安監(jiān)機(jī)構(gòu)分頭或合力實(shí)施“五個(gè)最嚴(yán)厲”，就能得到廣大市民的事前、事中和事后之全天候、全過程支持。
以“最透明”開道，結(jié)合食品安全整治力爭(zhēng)恢復(fù)政府“食監(jiān)公信力”，上海確保食品安全定可事半功倍。