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2011-05-23 作者:馬曉春 潘潔 來源:國際金融報
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近半年來,蔬菜價格受到的關(guān)注程度堪比房價,無論是田間地頭的“賣難”,還是城市街頭的“買貴”,每一次的菜價變化都成為眾人熱議的話題。 原因大致有兩類:第一,由于2010年的高菜價,2011年菜農(nóng)盲目擴(kuò)大蔬菜播種面積導(dǎo)致生產(chǎn)過剩;第二,2011年春季南方蔬菜與北方蔬菜上市時間發(fā)生“撞車”。 在中國,市場準(zhǔn)入門檻低、經(jīng)營人數(shù)較多的蔬菜市場被視為完全競爭市場。在蔬菜市場中,由于供求信息不對稱,絕大多數(shù)農(nóng)戶的生產(chǎn)行為(確定種植品種、種植規(guī)模等)都是依據(jù)自身對市場需求的判斷來決定。 從客觀層面看,中國農(nóng)戶整體受教育程度不高,對市場需求的判斷,往往是基于上一年當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的銷售情況確定種植品種與規(guī)模。這種簡單的判斷,經(jīng)常導(dǎo)致不同區(qū)域個別品種蔬菜的市場供給在“過!、“平衡”和“緊張”3種狀態(tài)間周而復(fù)始地循環(huán)。造成菜農(nóng)生產(chǎn)盲目的主要原因是缺乏及時有效的市場需求信息,菜農(nóng)難以準(zhǔn)確對市場需求作出判斷。對此,筆者認(rèn)為,應(yīng)從以下四方面著手。 首先,構(gòu)建四級農(nóng)產(chǎn)品流通信息平臺。 由于缺乏及時準(zhǔn)確的市場需求信息,菜農(nóng)的生產(chǎn)主觀隨意性較強(qiáng),這為個別品種蔬菜形成區(qū)域性過;蚨倘甭裣码[患。要確保中國蔬菜市場穩(wěn)定,需要加大財政投入,建立國家、省、市、縣四級農(nóng)產(chǎn)品流通信息平臺。 該平臺為雙向信息交流平臺,一方面通過縣、市、省三級蔬菜生產(chǎn)信息的匯集,最終集中到國家級信息平臺,向全國發(fā)布各地的蔬菜供給信息;另一方面,通過匯集縣、市、省三級市場蔬菜的需求信息至國家級平臺,向全國發(fā)布各地的蔬菜需求信息。通過雙向的四級信息平臺,一方面菜農(nóng)可以準(zhǔn)確判斷下一步種植的蔬菜品種及規(guī)模,避免出現(xiàn)個別品種區(qū)域性過;虿蛔悖涣硪环矫,蔬菜銷售商可以了解全國蔬菜生產(chǎn)情況,合理采購蔬菜,降低蔬菜采購成本,降低終端菜價。 其次,鼓勵菜農(nóng)加入蔬菜產(chǎn)銷合作社。 菜農(nóng)分散經(jīng)營是導(dǎo)致當(dāng)前菜農(nóng)在蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈中獲得最低利潤的根本原因。要改變這一狀況,政府應(yīng)鼓勵菜農(nóng)加入蔬菜產(chǎn)銷合作組織,即:生產(chǎn)方面對菜農(nóng)給予技術(shù)指導(dǎo),提高蔬菜的產(chǎn)能與品種,銷售方面提高菜農(nóng)銷菜的話語權(quán),保證菜農(nóng)在整個蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈中獲得正常利潤。 對于一個固定的城市,二級蔬菜批發(fā)市場對該市的零售蔬菜銷售商而言具有絕對壟斷的地位,這也是促使一二級批發(fā)市場在蔬菜流通鏈中獲得較高利潤的根本原因。因此,為了保障菜農(nóng)獲得合理利潤,確保蔬菜價格保持在合理水平,政府應(yīng)限制一二級批發(fā)市場的利潤空間,發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場服務(wù)的公益功能。 再次,提升國內(nèi)蔬菜流通應(yīng)急能力。 當(dāng)前,中國的蔬菜流通能力基本滿足國內(nèi)市場正常運(yùn)轉(zhuǎn),但是當(dāng)出現(xiàn)“燃油緊缺”等突發(fā)事件時,區(qū)域性的蔬菜外銷難就明顯增多了。為此,應(yīng)加大財政對蔬菜流通行業(yè)的支持力度,提升國內(nèi)蔬菜流通應(yīng)急能力,穩(wěn)定蔬菜市場供應(yīng),消除區(qū)域性過;騾^(qū)域性緊張。 最后,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的覆蓋面。 在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)背景下,仍然出現(xiàn)“買菜貴”與“賣菜難”并存的怪現(xiàn)象。包括蔬菜生產(chǎn)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不僅具有簡單的市場經(jīng)濟(jì)行為,同時還具有重要的社會效應(yīng)。為了有效解決個別品種蔬菜出現(xiàn)的區(qū)域性過剩,一方面應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)保險的財政支持力度,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)覆蓋面;另一方面,鼓勵農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險降至最低,防止農(nóng)民生產(chǎn)積極性受挫。 。R曉春系中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心農(nóng)業(yè)分析師)
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