城鎮(zhèn)化是個(gè)“天大的問(wèn)題”
2011-05-23   作者:葉子  來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
 
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  中國(guó),幾千年來(lái)一直是個(gè)農(nóng)民為主體、農(nóng)村占多數(shù)的國(guó)度,因此,中國(guó)的基本問(wèn)題一直是農(nóng)民問(wèn)題。在中國(guó),鬧革命,成功的基礎(chǔ)必定是“土地革命”;搞現(xiàn)代化,成功的基礎(chǔ)歸根結(jié)底是農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。說(shuō)到底,是農(nóng)村,而不是城市,讓我們的生活更美好。
  但現(xiàn)代化過(guò)程,一定意義上就是一個(gè)農(nóng)村變城市的過(guò)程,或者說(shuō)是一個(gè)加速城鎮(zhèn)化的過(guò)程。人無(wú)遠(yuǎn)慮,必有近憂。當(dāng)前,我國(guó)正在大力實(shí)施城鎮(zhèn)化。
  著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生早年的成名之作,就是他的經(jīng)典之作《江村經(jīng)濟(jì)》。這本書(shū)最初是用英文寫(xiě)的,題為《中國(guó)農(nóng)民的生活》。費(fèi)先生晚年的經(jīng)典之論,則是《小城鎮(zhèn),大問(wèn)題》。在當(dāng)代中國(guó)城鎮(zhèn)化剛剛起步的時(shí)候,他就敏感地意識(shí)到這將是引起中國(guó)翻天覆地變化的大問(wèn)題,必須走出一條新路——中國(guó)特色的“小城鎮(zhèn)建設(shè)”之路。
  可惜費(fèi)先生走了,否則,今天他一定會(huì)再度呼喊:城鎮(zhèn)化其實(shí)是個(gè)“天大的問(wèn)題”!
  城鎮(zhèn)化是把好劍,一把拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化的利劍。我國(guó)正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展時(shí)期,最大的內(nèi)需在城鎮(zhèn)化,促進(jìn)發(fā)展最大的潛力也在城鎮(zhèn)化。如果城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%,可新增兩億多城鎮(zhèn)人口,其居住、生活、就學(xué)、就業(yè)都會(huì)創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)需求,為擴(kuò)大消費(fèi)和投資提供強(qiáng)大、持久的動(dòng)力。城鎮(zhèn)化有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,推動(dòng)教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)業(yè),商貿(mào)、餐飲、旅游等消費(fèi)型服務(wù)業(yè)和金融、保險(xiǎn)、物流等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。中國(guó)城鎮(zhèn)化創(chuàng)造的市場(chǎng)需求之大,舉世罕有其匹。美國(guó)有經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō),中國(guó)的城市化與美國(guó)的高科技發(fā)展將是影響21世紀(jì)人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的兩件大事。
  但城鎮(zhèn)化還是把雙刃劍。聯(lián)合國(guó)一份報(bào)告指出,雖然城市面積只占全世界土地總面積的2%,卻消耗著全球75%的資源,并產(chǎn)生了更大比率的廢棄物。城市化極可能是無(wú)可比擬的未來(lái)光明前景之所在,也可能是前所未有的災(zāi)難之兇兆。
  問(wèn)題是,中國(guó)的城鎮(zhèn)化是在時(shí)空壓縮中進(jìn)行的,加之規(guī)模巨大,“蘿卜快了不洗泥”,我們或許來(lái)不及冷靜思考、科學(xué)抉擇、認(rèn)真規(guī)劃、興利避害,就要聞雞起舞、揮劍疾舞,甚至“金蛇狂舞”。
  世界城市化可抽象為兩個(gè)時(shí)空進(jìn)程:
  一個(gè)是西方主導(dǎo)的進(jìn)程,從1820年到1980年,時(shí)間160年,空間從24萬(wàn)平方公里擴(kuò)展到3700萬(wàn)平方公里,卷入的人口從約2000萬(wàn)增加到約14億。這是一個(gè)逐漸傳導(dǎo)和擴(kuò)散的時(shí)空過(guò)程,城市化中不斷產(chǎn)生的利益沖突、結(jié)構(gòu)失衡、制度矛盾等等,在這個(gè)相對(duì)寬松的時(shí)空過(guò)程中釋放、緩解和修復(fù)。
  另一個(gè)則是在中國(guó)發(fā)生的進(jìn)程。時(shí)間,從1980年到2010年的30年間;空間,960萬(wàn)平方公里。與前者相比,時(shí)間和空間分別僅用了約五分之一和四分之一,卷入進(jìn)程的人口則從9.8億增加到13.4億。第六次人口普查顯示,我國(guó)居住在城鎮(zhèn)的人口已達(dá)6.7億,占總?cè)丝诘?9.68%。而且,農(nóng)業(yè)中國(guó)90%以上的人口分布在“胡煥庸線”以東約一半的國(guó)土上,這是自然和歷史的千年演變形成的,中國(guó)城市化的加速過(guò)程主要發(fā)生在這個(gè)本來(lái)就擁擠的空間里。
  中國(guó)的城鎮(zhèn)化像是在一個(gè)高度擠壓和緊張的時(shí)空反應(yīng)釜中進(jìn)行。盡管有幸發(fā)生于和平安定的環(huán)境中,有優(yōu)越的社會(huì)主義制度作保障,但在創(chuàng)造奇跡的同時(shí),時(shí)空壓縮下的“歷時(shí)性矛盾共時(shí)性承受”,也催化產(chǎn)生并堆積著大量可以預(yù)料和難以預(yù)料的問(wèn)題、矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。
  近十幾年來(lái),墨西哥由于“過(guò)度城市化”,農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)逐漸喪失,農(nóng)民“被城市化”導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡。陣痛還在,教訓(xùn)深刻。
  那么,中國(guó)的城鎮(zhèn)化是否就要緩行,“停杯投箸不能食,拔劍四顧心茫然”呢?當(dāng)然不是。
  堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路,遵循城市發(fā)展規(guī)律,促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展;堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,嚴(yán)格管理,注重加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力,提高管理和服務(wù)水平;因地制宜,分步推進(jìn),把有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工,逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,中國(guó)的城鎮(zhèn)化,定能“先圣按劍起,叱咤風(fēng)云生”,“慷慨倚長(zhǎng)劍,高歌一送君”。
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