厘清醉駕入刑之爭(zhēng)有利于法治社會(huì)建設(shè)
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2011-05-20 作者:毛穎穎 來(lái)源:北京日?qǐng)?bào)
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“醉駕入刑”實(shí)施半月有余,各地紛紛傳來(lái)醉駕者落網(wǎng)、獲刑的消息。17日,知名音樂(lè)人高曉松因醉駕被判拘役6個(gè)月,更堅(jiān)定了公眾對(duì)醉駕必受?chē)?yán)懲的信心。 數(shù)據(jù)顯示,5月前半月,全國(guó)共查處醉酒駕駛2038起,較去年同期下降35%。此外,酒后駕駛的案例也大大減少?梢哉f(shuō),通過(guò)更為嚴(yán)厲的法治手段規(guī)范、約束交通行為,維護(hù)公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的必要性和有效性已經(jīng)得到了證明。 嚴(yán)打醉駕之勢(shì)高漲,但“醉駕入刑”本身卻似乎陷入了莫衷一是的尷尬境地。一方面,據(jù)報(bào)道,最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人近日稱(chēng),“醉駕并非一律入刑;情節(jié)顯著輕微危害不大的,不認(rèn)為是犯罪”。一些地方高院也接到了最高法通知,要求“慎重穩(wěn)妥審理醉駕入刑案”。另一方面,據(jù)公安部透露,刑法修正案(八)和修改后的道路交通安全法施行后,警方對(duì)醉駕一律刑事立案。這兩種不同說(shuō)法引發(fā)了大量不解與質(zhì)疑。針對(duì)社會(huì)熱議,最高法18日做出回應(yīng),表示因缺乏審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),關(guān)于危險(xiǎn)駕駛罪的司法解釋沒(méi)有同步出臺(tái)。未來(lái)將通過(guò)總結(jié),發(fā)布指導(dǎo)性案例作為參照,最終規(guī)范、統(tǒng)一對(duì)包括醉駕在內(nèi)的危險(xiǎn)駕駛罪的定罪和處罰標(biāo)準(zhǔn)。 “準(zhǔn)確、嚴(yán)肅懲治醉駕”,最高法表明了自己的態(tài)度,一度為“醉駕輕刑化”憂(yōu)心的公眾與媒體松了口氣,但顯然,由于“醉駕是否一律入刑”這一焦點(diǎn)還是沒(méi)有得到澄清,因此在權(quán)威法律解釋出臺(tái)前,相關(guān)擔(dān)憂(yōu)和爭(zhēng)議恐怕還很難平息。 實(shí)際上,從立法階段開(kāi)始,圍繞“醉駕入刑”就有數(shù)番激烈爭(zhēng)論與博弈,反對(duì)者認(rèn)為打擊面過(guò)大,而支持者則認(rèn)為醉駕已嚴(yán)重到了不能再放任的境地。最終,立法者更多采納了后者意見(jiàn),支持“醉駕入刑”,刑法修正案(八)對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪也沒(méi)有規(guī)定其他附加條件。應(yīng)該說(shuō),“醉駕入刑”始于回應(yīng)民意,旨在解決醉駕酒駕這種常見(jiàn)多發(fā)、后果嚴(yán)重、民憤極大的社會(huì)問(wèn)題。當(dāng)沸騰的民聲已經(jīng)上升為國(guó)家意志——法律之后,執(zhí)法層面應(yīng)該百分之百地忠實(shí)于立法的本意。因此,無(wú)論是立法機(jī)關(guān)還是司法機(jī)關(guān),對(duì)“醉駕入刑”都勢(shì)必要有更明確的說(shuō)法,來(lái)回應(yīng)全社會(huì)的關(guān)切與憂(yōu)慮。 同時(shí),我們也要看到,無(wú)論最高法發(fā)出“慎刑”、“講究司法程序和執(zhí)法分寸”的提醒,還是公安部對(duì)醉駕一律刑事立案、強(qiáng)調(diào)雷厲風(fēng)行,其實(shí)都是各自職責(zé)所系。雖然一些概念有待厘清,但將之上升為“相互叫板”,甚至認(rèn)為因?yàn)檎l(shuí)的一句話(huà),“刑法修正案白修正了、嚴(yán)打醉駕白打了、受害者的血白流了”,顯然不夠客觀(guān),也不夠理性。 嚴(yán)格執(zhí)法并不意味著不考慮立法跟執(zhí)法銜接的可操作性,更不意味著法的精神要為一時(shí)的現(xiàn)實(shí)需要而扭曲。畢竟,任何法律都不是為了“震懾一時(shí)”,而是為了“功在長(zhǎng)期”。從過(guò)往教訓(xùn)看,執(zhí)法者絕不能當(dāng)“橡皮筋”,往哪邊偏都不行。以“醉駕入刑”為例,執(zhí)法者的現(xiàn)實(shí)壓力來(lái)自多個(gè)方面。執(zhí)法者既不能迫于民意或輿論壓力而運(yùn)動(dòng)性執(zhí)法,將嚴(yán)打擴(kuò)大化、簡(jiǎn)單化和情緒化,動(dòng)輒對(duì)入刑醉駕者“頂格用刑”,盲目加大刑事司法成本;更不能迫于“醉駕常見(jiàn)多發(fā)”、“這么多司機(jī)戴上罪犯帽子負(fù)面效應(yīng)太大”之類(lèi)說(shuō)辭,草草偃旗息鼓,以尚缺乏操作標(biāo)準(zhǔn)的“情節(jié)輕微”網(wǎng)開(kāi)多面,讓“醉駕入刑”步行政處罰不力的后塵;特別值得注意的是,“醉駕入刑”之爭(zhēng)之所以如此牽動(dòng)人心,很大程度上是因?yàn)楣姄?dān)心,在現(xiàn)實(shí)國(guó)情下,所謂“情節(jié)”極有可能異化為金錢(qián)、權(quán)力和關(guān)系,給某些特殊人群留下可鉆的空子。因此,進(jìn)一步規(guī)范司法行為,增強(qiáng)人民對(duì)司法體制的信任,可能比單就某個(gè)法律文本達(dá)成共識(shí)更重要。 法律嚴(yán)明、判決公正、執(zhí)行嚴(yán)厲,法治才能進(jìn)步。從一定意義上說(shuō),“醉駕入刑”之爭(zhēng),給全社會(huì)上了一堂普法教育課,而從各個(gè)環(huán)節(jié)解釋好、處理好“醉駕入刑”,則是推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè),樹(shù)立法律權(quán)威與尊嚴(yán)的寶貴契機(jī)。
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