假發(fā)票“問責(zé)”應(yīng)善始善終
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2011-05-19 作者:吳學(xué)安 來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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據(jù)“中國廣播網(wǎng)”報道,國家審計署法規(guī)司副司級審計員張曼曼透露,2010年審計署抽查發(fā)現(xiàn),56個中央部門已報銷的兩萬九千多張可疑發(fā)票中,有5170張為虛假發(fā)票,列支金額高達(dá)一億四千兩百萬元…… 雖然,我們不知道這5170張假發(fā)票具體出自哪個中央部門,但是,它們的存在,已經(jīng)超越了國家機(jī)關(guān)的底線,損壞了國家機(jī)關(guān)的形象。一個為了一己之利而從非法市場弄進(jìn)假發(fā)票,帶頭破壞財務(wù)制度的中央部門,在行使其行政職能時,豈有公信力可言? 不言而喻,中央部門理應(yīng)做遵紀(jì)守法的表率,應(yīng)該勇于擔(dān)責(zé),有錯即改,為各級各地黨政部門樹立“政德”的標(biāo)桿,F(xiàn)在某些黨政部門自我逐利分肥行為,已經(jīng)成了一種嚴(yán)重且屢禁不止的問題。或許,在很多時候,用假發(fā)票報賬并不是某個人的私下行為,而是為了給全部門的人發(fā)放福利。但是,自古就沒有法不責(zé)眾的道理,對集體腐敗的懲戒和問責(zé),尤其需要加強(qiáng)。如果已有相關(guān)法律制度,應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行;如果沒有,則應(yīng)盡快補(bǔ)上。至少,弄虛作假騙取公帑的行為,不應(yīng)該是通報一下、補(bǔ)上發(fā)票就完事。 在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域形形色色的各種“造假”行為中,假發(fā)票給社會帶來的負(fù)面影響最甚。從這個意義上看,中央一些部門接受和使用虛假發(fā)票,無疑起到了一個性質(zhì)嚴(yán)重的負(fù)面示范效應(yīng),中央一些部委都有假發(fā)票,就好比在給虛假發(fā)票“鳴鑼開道”,它會讓其他虛假發(fā)票的買賣雙方感到心安理得。雖然,對于假發(fā)票有關(guān)部門也公布了一些整改措施,對于虛報假發(fā)票的行為,被點(diǎn)名部門的處理,一般是要求提供真實(shí)發(fā)票,或?qū)栴}在本部門進(jìn)行通報。但這樣的處理,似乎也太輕描淡寫了。制售假發(fā)票,是違法犯罪行為,而使用假發(fā)票騙取國家資金,貪污腐敗、揮霍公款等也是侵吞國家資財?shù)倪`法犯罪行為,其實(shí)更該受到嚴(yán)厲的懲處。 應(yīng)該說,審計工作的更加深入,審計結(jié)果公布的更加細(xì)化,是預(yù)算監(jiān)督和制度防腐的進(jìn)步。審計署揭露了5170張假發(fā)票并將其公諸天下,隨后有關(guān)部門通過收回違規(guī)報銷資金、更換真實(shí)發(fā)票等方式進(jìn)行整改,并將其余部分假發(fā)票問題移送紀(jì)檢監(jiān)察部門或司法機(jī)關(guān)作進(jìn)一步查處,無疑是值得贊賞的。然而,虛假發(fā)票泛濫于中央部門,給揮霍浪費(fèi)公款大開方便之門,也給國家財政管理帶來嚴(yán)重危害,這樣的行為事實(shí)上已涉嫌觸犯法律,被套取的資金不僅需要被追回,有關(guān)責(zé)任人也應(yīng)受到法律的懲處。
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