早該對“保障房注水”進(jìn)行防范
2011-05-13   作者:曹林  來源:成都商報
 
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  今年是我國保障房建設(shè)大提速的一年,要完成1000萬套,分到各地的任務(wù)都是硬任務(wù),可有些地方是怎么完成的呢?有媒體最新曝出,河南、江蘇等地部分地方政府將之前在建的教師宿舍、企業(yè)員工宿舍等統(tǒng)統(tǒng)納入保障房房源,以完成今年保障房建設(shè)任務(wù)。
  這條消息,很容易讓人想起前幾天一則關(guān)于保障房建設(shè)的新聞:石家莊出臺政策,在全國率先出臺將強(qiáng)制沒收違規(guī)建設(shè)的住宅用房作為保障性住房的新舉措。為了完成保障房任務(wù),一些地方可謂各顯神通,絞盡腦汁地在想辦法:怎么能在無須投入資金建保障房的情況下,又能完成上級規(guī)定的保障房任務(wù)呢?
  專家表示,保障房建設(shè)任務(wù),不可理解為全部新建,釋放存量房也是一種方式。對此,我是不能認(rèn)同的,這會給地方政府的注水留下一個可鉆的大漏洞。什么叫存量房,怎么叫釋放,以什么方式釋放?這些都是非常模糊的,如果伸縮空間過大,“保障房建設(shè)任務(wù)”就完全成了一個橡皮泥,什么房都可以成為保障房。
  比如,之前在建的教師宿舍,是往年的保障房任務(wù),已經(jīng)計入往年的保障房政績,怎么能重復(fù)算到今年的成績上呢?還有,企業(yè)員工宿舍,是企業(yè)投資和集資修的房,怎么能算到政府保障房的任務(wù)上?如果這樣泛化地理解保障房,那么所有的房子都可以理解成保障房了。
  “保障房”應(yīng)該有非常嚴(yán)格的定義,應(yīng)該是政府投資建設(shè)的、為低收入者提供住房保障的房子。而“今年的保障房建設(shè)任務(wù)”,應(yīng)該是今年投資并開工建設(shè)的保障房。但是上有政策,下有對策,有些地方不是真正去投資建設(shè)保障房,去為低收入者提供住房保障,而是想方設(shè)法給既有的房子戴上保障房的帽子。在他們看來,能不能提供實(shí)在的住房保障不是最重要的,最重要的是怎樣完成紙面上的任務(wù),讓數(shù)字非常好看,從而給上級一個好的交代。
  一些地方之所以這樣做,因為他們怕掏錢。與換新公車、公款吃喝什么相比,把錢花在民生公益上,本來就不容易。社會保障的錢,他們最不愿意掏了,尤其是保障房建設(shè),更不愿意掏。因為將本該高價賣給開發(fā)商的土地用來建不賺錢的保障房,不僅不賺錢,還要倒貼進(jìn)許多錢,自利的部門當(dāng)然很不情愿?缮厦嬗忠(guī)定了建設(shè)任務(wù),完不成,政績考核會受到影響,不好向上級交代。于是,一些地方就想到了投機(jī)取巧,想到了數(shù)字游戲,想到了注水。
  在給地方規(guī)定今年保障房建設(shè)任務(wù)時,應(yīng)該充分考慮到一些地方可能出現(xiàn)的“下有對策”。深陷土地財政和自利邏輯中不能自拔的地方部門,肯定不會那么乖乖地履行保障責(zé)任——在制度設(shè)計中一定要想到這一點(diǎn),這樣才能導(dǎo)致一個善的結(jié)果?娠@然,在保障房任務(wù)問題上,并沒有做好這種預(yù)先的防范,導(dǎo)致如今一些地方讓人哭笑不得的投機(jī)取巧和任務(wù)注水。
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