房地產(chǎn)調(diào)控正在向縱深推進(jìn)。5月12日，國(guó)土資源部公布了招拍掛制度改革的意見(jiàn)，明確提出，在堅(jiān)持土地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌制度的同時(shí)，采用“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)” “限地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)”、“綜合評(píng)標(biāo)”等出讓方式，抑制居住用地出讓價(jià)格的非理性上漲。
　　招拍掛制度改革是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。近年來(lái)，在“價(jià)高者得”的規(guī)則下，“地王”頻出，地價(jià)上漲，這項(xiàng)制度飽受質(zhì)疑�？陀^地說(shuō)，始自2001年的土地招拍掛出讓制度，由于引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開(kāi)發(fā)商拿地由“找市長(zhǎng)”變成“找市場(chǎng)”，很大程度上減少了暗箱操作等問(wèn)題。但從實(shí)踐中看，也存在著執(zhí)行偏差，產(chǎn)生了一些副作用——一些地方在土地出讓時(shí)過(guò)多考慮價(jià)格因素以獲取更多的土地收益，致使地價(jià)不斷走高。
　　目前，部分城市商品房?jī)r(jià)格仍居高不下，少數(shù)規(guī)劃的商品房?jī)?yōu)質(zhì)地塊和二、三線城市商品房土地出讓存在著地價(jià)非理性上漲的可能。此次推出的“綜合評(píng)標(biāo)”、“一限多競(jìng)”等土地出讓辦法，曾在北京、天津等地試點(diǎn)，效果較好，直接帶來(lái)了住宅用地出讓價(jià)格的大幅降低，在一定程度上防止了“地王”干擾市場(chǎng)預(yù)期的現(xiàn)象，對(duì)增加住房供給、調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，起到重要的作用。
　　當(dāng)然，采用綜合競(jìng)價(jià)、考評(píng)等方式改革土地招拍掛制度，也會(huì)帶來(lái)“主觀評(píng)分是否妨礙公平”等問(wèn)題。從過(guò)去一些地方的實(shí)踐看，確實(shí)不能排除有些地方會(huì)采取“變通”行為。因此，這項(xiàng)新政能否落到實(shí)處，改革能否收到預(yù)期效果，關(guān)鍵要看各地在土地出讓過(guò)程中，能否真正實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正。這意味著，應(yīng)將全過(guò)程置于公眾和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督之下，同時(shí)強(qiáng)化建設(shè)評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)，確定最終中標(biāo)者后，將中標(biāo)理由詳細(xì)向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。
　　而更多老百姓關(guān)心的是，地價(jià)的“限高”會(huì)不會(huì)帶來(lái)期待中的房?jī)r(jià)“走低”？客觀地說(shuō)，土地招拍掛制度并非地價(jià)高漲的直接推手，房?jī)r(jià)居高不下的根本原因，在于當(dāng)前流動(dòng)性過(guò)剩、供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，市場(chǎng)供求關(guān)系不平衡等。解決當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，要盡快明確其功能定位究竟是“支柱產(chǎn)業(yè)”還是“民生”屬性。促進(jìn)房?jī)r(jià)的合理下降，是一個(gè)系統(tǒng)工程，僅僅靠改變土地出讓方式的單兵突進(jìn)，難以實(shí)現(xiàn)。
　　此番土地“限高”，還是能讓人們感受到積極信號(hào)。這幾年，國(guó)家不斷加大對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控力度，施出“組合拳”，從商品房的“限購(gòu)”到此次地價(jià)的“限高”，讓人看到各個(gè)環(huán)節(jié)的改革正在加速推進(jìn)。如果房地產(chǎn)業(yè)的“民生”屬性更清晰，包括財(cái)稅制度、金融支持、審批監(jiān)管等制度設(shè)計(jì)就能相應(yīng)跟進(jìn)，這將在更大程度上推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，從而讓更多老百姓住有所居。