央企參與保障房建設(shè)要做到“四不爭”
2011-05-05   作者:譚浩俊  來源:中國網(wǎng)
 
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  譚浩俊

    國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公廳今日發(fā)布文件表示,為加快解決城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難問題,促進實現(xiàn)“住有所居”的目標,貫徹落實國家關(guān)于保障性住房開發(fā)建設(shè)的有關(guān)部署,中央企業(yè)要積極參與到保障性住房開發(fā)建設(shè)中來。(5月3日《中國經(jīng)濟網(wǎng)》)
    在保障房建設(shè)任務(wù)十分繁重,地方政府籌集資金和建設(shè)難度很大的情況下,國資委要求央企積極參與保障房建設(shè),非常及時,也非常必要。如果能把這項工作做好、做出成效來,不僅有利于加快保障房建設(shè)步伐,盡快解決老百姓的住房問題,而且有利于改善央企的社會形象,提高央企在社會上的地位。
    那么,央企如何參與保障房的建設(shè)才能更好地發(fā)揮作用呢?筆者認為,要做到“四不爭”。
    首先,不與民爭利。所謂保障房,就是專供中低收入家庭購買和租賃的一種住房,包括兩限商品住房、經(jīng)濟適用住房、政策性租賃住房以及廉租房。簡單地說,就是價廉物美,與中低收入階層的收入水平相當(dāng)。
    那么,央企在參與保障房建設(shè)中,能否充分考慮群眾利益,把群眾利益放在首位,適度讓利于群眾呢?要知道,這些年,央企的社會形象并不太好,很重要的一個原因,就是部分央企,特別是壟斷央企缺乏應(yīng)有的社會責(zé)任,經(jīng)常出現(xiàn)與民爭利的現(xiàn)象。因此,對央企參與保障房建設(shè),公眾最擔(dān)心的也是這個問題。所以,央企要在參與保障房建設(shè)中重塑形象,就必須徹底摒棄與民爭利的思維,一切以群眾利益為重,以社會公共利益為重,切實承擔(dān)起全民企業(yè)的義務(wù),履行好自己的社會責(zé)任。
    第二,不與民營資本爭地盤。保障房建設(shè)不象一般的商品房開發(fā),商品房開發(fā)靠的是實力、靠的是市場競爭能力。因此,不管什么所有制性質(zhì)的企業(yè),都可以參與市場競爭,參與土地的競拍和房價的競爭,并實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。這也意味著,央企完全可以憑借自己強大的資金實力和市場競爭力,與其他所有制開發(fā)企業(yè)進行全方位的競爭,爭取自己的地盤。但是,保障房不一樣,保障房要的是社會效益和群眾利益,競爭的著力點也應(yīng)當(dāng)放在如何改善老百姓住房條件方面。
    由于保障房在建設(shè)過程中,會享受到許多政府出臺的優(yōu)惠政策和保護政策,雖然經(jīng)濟效益不是很好,但社會效益很強。因此,也受到了各種社會資本的青徠。特別在目前房地產(chǎn)市場情況不是很好的情況下,包括國有資本、民營資本在內(nèi)的社會資本都會積極參與到保障房建設(shè)中來。那么,央企能否在參與保障房建設(shè)過程中,不與民營資本爭地盤,而是平等、公平地與民營資本進行適度競爭呢?否則,也會帶來保障房建設(shè)的惡意競爭,影響保障房的建設(shè)質(zhì)量和配套設(shè)施等,使保障房建設(shè)變了味。
    第三,不與地方政府爭政策。眼下,地方政府除了需要承擔(dān)繁重的保障房建設(shè)任務(wù)外,仍然把“土地財政”作為籌集建設(shè)資金的主要手段。其中,如何吸引央企參與地方土地的開發(fā)也是重要途徑之一。在這樣的情況下,央企憑借著強大的資金實力,極有可能成為各地爭取的重點,也成為各地利用優(yōu)惠政策吸引央企進駐的焦點。
    那么,央企在參與保障房建設(shè)中,會不會用保障房為條件,向地方獅子大開口,要求各種各樣的優(yōu)惠政策呢?如果這樣,央企參與保障房建設(shè)就會變味,成為另一種形式的與民爭利、與地方政府爭利。
    這是必須避免和預(yù)防的現(xiàn)象。
    第四,不與實體經(jīng)濟爭資金。目前,實體經(jīng)濟發(fā)展的困難很大,其中很重要的一個方面,就是籌集資金的壓力。
    很顯然,一旦央企參與保障房建設(shè),按照目前的信貸政策規(guī)定,保障房建設(shè)的融資是相對容易的。一旦央企大規(guī)模的介入到保障房建設(shè)之中,金融機構(gòu)一定會蜂擁而上。那么,大量資金極有可能流入到央企的口袋。更令人擔(dān)心的是,央企會利用保障房建設(shè)的機會,為其他商品房開發(fā)籌集資金。這也意味著,實體經(jīng)濟,尤其是中小企業(yè)、“三農(nóng)”等的融資難度將更大。因此央企在保障房建設(shè)中,能否更多地通過其他渠道融資,特別是要更多地利用自有資金以及其他商品房開發(fā)方面的資金,給實體經(jīng)濟更多的信貸支持呢?
    總之,央企參與保障房建設(shè)是一件大好事、大實事,但是,一方面,要按照溫家寶總理提出的“講規(guī)模、講配套、講質(zhì)量”,做好保障房建設(shè)工作,另一方面,要把好事做好、實事辦實,盡量減少各種負面影響。只有這樣,央企參與保障房建設(shè)的作用才能得到最大限度的發(fā)揮。

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