提高貧困線標(biāo)準(zhǔn)不能畫地為牢
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2011-05-05 作者:吳學(xué)安 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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據(jù)“學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)”報(bào)道,據(jù)中國扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長林嘉騋前不久透露,2011年貧困標(biāo)準(zhǔn)有望上調(diào)到年人均純收入1500元,比現(xiàn)行1196元的貧困標(biāo)準(zhǔn)提高了25%,受此影響,中國的貧困人口總數(shù)將大增…… 1985年,中國將人均年純收入200元確定為貧困線,2009年這一標(biāo)準(zhǔn)為1196元,24年來增長約五倍;而在此期間,中國GDP由7780億元增至33萬億元,增長42倍。相比國際上平均每人每天1.25美元的新貧困標(biāo)準(zhǔn),中國目前的貧困標(biāo)準(zhǔn)無疑只能用“奇低”來形容。標(biāo)準(zhǔn)太低,會(huì)讓一部分貧困人口被“脫貧”,而數(shù)字上的“脫貧”容易讓決策者產(chǎn)生錯(cuò)誤判斷。 今年雖然貧困線標(biāo)準(zhǔn)有望上調(diào)到年人均純收入1500元比2009年1196元的貧困標(biāo)準(zhǔn)提高了25%,但相比不斷上漲的物價(jià),1500元的貧困線標(biāo)準(zhǔn)還是顯得低了點(diǎn)。按照聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)確定的標(biāo)準(zhǔn)“日均消費(fèi)低于一美元屬于絕對貧困”計(jì)算,中國貧困人口為1.5億,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國貧困線劃定的4300多萬人口。盡管考慮實(shí)際購買力差別,我們未必要完全照搬聯(lián)合國的貧困標(biāo)準(zhǔn),但以現(xiàn)有的人民幣購買力看,1500元貧困線標(biāo)準(zhǔn)恐怕只能維持基本溫飽。貧困并不能以吃飽穿暖為標(biāo)準(zhǔn),如果連接受教育、就醫(yī)看病等等也得不到保障,也仍然屬于貧困人口。需知,貧困從來不是一個(gè)數(shù)值,從某種意義上講,貧困是一種權(quán)利的不完善。因此,解決貧困問題并不單單是提高貧困線就萬事大吉。 提倡以人為本,讓百姓活著更有尊嚴(yán)理應(yīng)成為政府的基本執(zhí)政理念,國家提高扶貧標(biāo)準(zhǔn),不僅是國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力提高的體現(xiàn),也是國內(nèi)貧困線與國際貧困線接軌的需要,更是打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)保障。只有采用高標(biāo)準(zhǔn),才會(huì)加大扶貧力度,惠及更多貧苦百姓,才會(huì)進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差別、貧富差別。就現(xiàn)階段來看,我們至少需要一個(gè)不以政府扶貧意愿為轉(zhuǎn)移的客觀標(biāo)準(zhǔn),或者與平均工資掛鉤,或者與GDP掛鉤,總之是以貧困線來強(qiáng)力約束政府的扶貧責(zé)任。通過整體加大扶貧力度,讓貧困人口更多享受到發(fā)展成果,縮小貧富差距。當(dāng)然,加大醫(yī)療、教育投入,擴(kuò)大醫(yī)保和免費(fèi)教育覆蓋面,降低醫(yī)療費(fèi)和學(xué)費(fèi),減少因病因?qū)W致貧,同時(shí)輔以各種扶貧政策,盡力幫助貧困家庭脫貧更是政府的本應(yīng)之義。
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