目前我國(guó)外匯儲(chǔ)備已突破3萬(wàn)億美元，相當(dāng)于去年GDP總量的一半。巨額外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的管理已成為當(dāng)今中國(guó)的一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)。中國(guó)證券報(bào)認(rèn)為，在美元資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)日益擴(kuò)大的背景下，我國(guó)外儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)亟須“去美元化”。短期來(lái)看，將一部分外匯儲(chǔ)備拿出來(lái)成立外匯平準(zhǔn)基金，有利于切斷外匯儲(chǔ)備與基礎(chǔ)貨幣供給之間的直接聯(lián)動(dòng)關(guān)系；長(zhǎng)期來(lái)看，緩解外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)過(guò)快還要與放松資本項(xiàng)目管制相配合，尤其是要改革強(qiáng)制結(jié)售匯制度，方為“治本”之策。
　　當(dāng)前重提外匯儲(chǔ)備投資分流的一大背景，是占外匯儲(chǔ)備總量半壁江山的美元資產(chǎn)的投資收益在下降、風(fēng)險(xiǎn)在增加。美國(guó)國(guó)債長(zhǎng)期被認(rèn)為是流動(dòng)性與安全性最強(qiáng)的資產(chǎn)，但美國(guó)超低利率水平加上兩輪量化寬松政策，導(dǎo)致美聯(lián)儲(chǔ)總負(fù)債上升約兩倍。無(wú)論是財(cái)政赤字的貨幣化，還是出現(xiàn)通脹與美元貶值，都將嚴(yán)重?fù)p害持有美國(guó)國(guó)債的債權(quán)人的利益。就連標(biāo)準(zhǔn)普爾近期也將美國(guó)的前景評(píng)級(jí)由“穩(wěn)定”調(diào)至“負(fù)面”。在這種情況下，中國(guó)外儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)亟須“去美元化”。
　　建立分類外匯儲(chǔ)備投資基金是“去美元化”的一種途徑，尤其是在貴金屬、原油需求增加、價(jià)格快速上漲階段，強(qiáng)化黃金、能源等儲(chǔ)備投資，增加外儲(chǔ)“實(shí)物化”不無(wú)道理。但這也存在一些先天缺陷。能源、貴金屬等市場(chǎng)規(guī)模和流動(dòng)性都有限，例如全球黃金年產(chǎn)量約2400噸，而我國(guó)外儲(chǔ)規(guī)模超過(guò)3萬(wàn)億美元，這么大規(guī)模的交易對(duì)手進(jìn)入商品市場(chǎng)，很容易造成買什么什么漲的情況。另外，國(guó)際商品市場(chǎng)也已經(jīng)金融化，各個(gè)品種的價(jià)格走勢(shì)與美元波動(dòng)都有聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，成了“一個(gè)硬幣的兩面”，且投資風(fēng)險(xiǎn)較美國(guó)國(guó)債更高。商品市場(chǎng)已在高位運(yùn)行，當(dāng)前外匯儲(chǔ)備再進(jìn)行實(shí)物化投資未必是好時(shí)機(jī)。還有，全球商品市場(chǎng)　、海外股市、股權(quán)投資需要有經(jīng)驗(yàn)的投資團(tuán)隊(duì)，在現(xiàn)有體制機(jī)制下短期內(nèi)難以一蹴而就。
　　中國(guó)證券報(bào)認(rèn)為，當(dāng)前情況下，將一部分外匯儲(chǔ)備拿出來(lái)成立外匯平準(zhǔn)基金，更具有可操作性。
　　外匯平準(zhǔn)基金是指各國(guó)用來(lái)干預(yù)外匯市場(chǎng)的儲(chǔ)備基金，一般由黃金、外匯和本國(guó)貨幣構(gòu)成。在具體操作中，由政府撥出一定的本幣和外幣基金設(shè)立外匯平準(zhǔn)基金賬戶，由財(cái)政部控制，中央銀行作為該賬戶的代理人對(duì)賬戶進(jìn)行管理。當(dāng)外匯匯率上升，超出政府限額的目標(biāo)區(qū)間時(shí)，就可在市場(chǎng)上拋出儲(chǔ)備購(gòu)入本幣緩和外幣升值；反之，當(dāng)本幣升值過(guò)快時(shí)，就可在市場(chǎng)上購(gòu)入儲(chǔ)備放出本幣增加本幣供給，抑制本幣升值。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，外匯平準(zhǔn)基金是穩(wěn)定外匯市場(chǎng)的重要手段，日本也有成功經(jīng)驗(yàn)。
　　利用外匯平準(zhǔn)基金，貨幣當(dāng)局可以將貨幣政策和匯率政策的矛盾區(qū)分開(kāi)來(lái)，這對(duì)保持貨幣政策的靈活性、獨(dú)立性大有好處。由于外匯儲(chǔ)備快速增加，央行不得不投放基礎(chǔ)貨幣來(lái)對(duì)沖外匯增量，這是我國(guó)流動(dòng)性泛濫造成通脹壓力的重要原因。發(fā)行央票對(duì)沖外匯占款的做法也令央行不堪重負(fù)。自2003年4月央行開(kāi)始發(fā)行央行票據(jù)至今，央票付息成本高達(dá)近萬(wàn)億元。此外，對(duì)沖外匯占款等操作已經(jīng)影響到央行的貨幣政策，比如近期存款準(zhǔn)備金一再提高，就被認(rèn)為是出于對(duì)沖部分外匯占款的考慮，甚至有業(yè)界認(rèn)為這是“匯率綁架利率”。成立外匯平準(zhǔn)基金，可以切斷外匯儲(chǔ)備與基礎(chǔ)貨幣供給之間的直接聯(lián)動(dòng)關(guān)系。
　　建立外匯平準(zhǔn)基金也不妨看作是人民幣匯率形成機(jī)制改革的一部分，它有助于增強(qiáng)人民幣匯率彈性。當(dāng)前人民幣升值預(yù)期之所以揮之不去，主要是因?yàn)閰R率機(jī)制僵化和外匯儲(chǔ)備持續(xù)大幅增加。無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的單邊投機(jī)行為，造成了預(yù)期的自我實(shí)現(xiàn)。而通過(guò)外匯平準(zhǔn)基金，貨幣當(dāng)局可以快速干預(yù)外匯市場(chǎng)，增強(qiáng)本幣匯率彈性，將有利于形成匯率雙邊波動(dòng)，抑制單邊套利活動(dòng)。
　　長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)證券報(bào)認(rèn)為，高達(dá)3萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備要想保值、增值，怎么投資、分流都不容易。緩解外匯儲(chǔ)備投資壓力的根本辦法，是從源頭上“瘦身”，在減少增量規(guī)模的同時(shí)調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)。
　　我國(guó)外匯儲(chǔ)備過(guò)量攀升表面上看是不斷增加的國(guó)際收支“雙順差”，但深層次是外匯管理體制結(jié)構(gòu)性矛盾的體現(xiàn)。在歐美國(guó)家，居民手中持有的外匯遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)央行外匯儲(chǔ)備。而在我國(guó)現(xiàn)行外匯管理體制下，絕大部分外匯資產(chǎn)都必須集中于貨幣當(dāng)局，并形成官方外匯儲(chǔ)備。
　　應(yīng)該說(shuō)，貨幣當(dāng)局已經(jīng)認(rèn)識(shí)到外匯體制的困境，并提出“藏匯于民”的改革思路，由國(guó)家對(duì)外投資向民間對(duì)外投資轉(zhuǎn)變，包括鼓勵(lì)對(duì)外直接投資和購(gòu)買國(guó)外股票、債券等金融產(chǎn)品，暢通民間外匯儲(chǔ)備投資的多元化渠道。另外，人民幣國(guó)際化進(jìn)程推進(jìn)、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算推廣、即將推出的人民幣FDI，都是在貿(mào)易和投資中減少外匯依賴，提高本幣結(jié)算能力，對(duì)沖美元波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。
　　中國(guó)證券報(bào)認(rèn)為，緩解外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)過(guò)快還要與放松資本項(xiàng)目管制相配合，尤其是要改革強(qiáng)制結(jié)售匯制度。這種與國(guó)家外匯儲(chǔ)備短缺相適應(yīng)的外匯管理體制，已經(jīng)明顯不適應(yīng)當(dāng)前情況�？梢钥紤]逐步過(guò)渡到比例結(jié)售匯制，并最終形成意愿結(jié)售匯制。同時(shí)建立起真正與國(guó)際接軌的外匯交易市場(chǎng)體制，引入多層次市場(chǎng)交易主體，豐富本、外幣交易幣種，提供規(guī)避外匯風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)沖工具，增強(qiáng)外匯市場(chǎng)定價(jià)權(quán)。