中國(guó)高鐵走向東南亞的動(dòng)力與風(fēng)險(xiǎn)
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2011-04-25 作者:莊禮偉(廣州暨南大學(xué)教授) 來源:東方早報(bào)
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據(jù)報(bào)道,從昆明到新加坡的高鐵將于4月25日開工興建。坐火車穿越一個(gè)又一個(gè)異國(guó)國(guó)境,這種東方快車式的旅行體驗(yàn)將在亞洲被復(fù)制,遺憾的只是速度太快了——從巴黎到伊斯坦布爾的東方快車首班旅程用了三天又九小時(shí),可以為一樁臥鋪包廂謀殺案的前戲、周折和偵破提供足夠時(shí)間;而按照中國(guó)-東南亞高鐵計(jì)劃,從昆明經(jīng)萬象、曼谷、吉隆坡到新加坡,盡管路途比東方快車線路更長(zhǎng),全程卻只需十幾小時(shí)。 中國(guó)-東南亞高速鐵路網(wǎng)包括西線的昆明-仰光段和中線的昆明-萬象-曼谷-吉隆坡-新加坡段。這兩條線路的多項(xiàng)工程會(huì)在2011年內(nèi)陸續(xù)啟動(dòng)。至于從中國(guó)經(jīng)河內(nèi)、胡志明市再到金邊、曼谷的東線,目前仍處于設(shè)想當(dāng)中。 中國(guó)-東南亞高速鐵路網(wǎng)興建的動(dòng)力主要來自以下幾方面: 第一,中國(guó)方面的積極營(yíng)銷推廣。中國(guó)已進(jìn)入本國(guó)資本需要向海外大舉輸出的發(fā)展階段,在海外建設(shè)高鐵項(xiàng)目(包括提供相關(guān)技術(shù)、設(shè)備、人力資源、資金),是中國(guó)企業(yè)“走出去”的一個(gè)新領(lǐng)域。中國(guó)國(guó)內(nèi)若干條高鐵線路的開通以及多個(gè)在建高鐵項(xiàng)目,也為中國(guó)高鐵建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn),并在國(guó)際上形成了品牌效應(yīng)。 第二,地緣經(jīng)濟(jì)與地緣政治因素。中國(guó)與多數(shù)東南亞國(guó)家可通過高鐵形成更為緊密的交通網(wǎng)絡(luò),來提升各國(guó)間的物流、客運(yùn)效率,也方便各國(guó)就近開拓鄰國(guó)市場(chǎng)。借助高鐵網(wǎng)絡(luò),中國(guó)與曼谷、吉隆坡(如果吉隆坡至東部港城關(guān)丹的高鐵修通,吉隆坡將直接朝向南中國(guó)海)、新加坡這三個(gè)東南亞大都會(huì)將建立更緊密的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。東線雖然只是一個(gè)設(shè)想,但它與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)接近,經(jīng)濟(jì)價(jià)值非常大,沿線國(guó)家均可從中獲益,因此今后仍存在重啟的可能性(2010年越南國(guó)會(huì)曾否決了造價(jià)高昂的與日本合建高鐵的計(jì)劃)。 此外,中緬之間的西線建設(shè)將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略力量向印度洋輻射起到積極作用,同時(shí),中國(guó)原先要經(jīng)過馬六甲海峽與南中國(guó)海的能源及其他大宗貨物的運(yùn)輸,可直接在緬甸上岸,通過高鐵進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地。 第三,東南亞相關(guān)國(guó)家方面的利益考量。隨著高鐵在建設(shè)與運(yùn)營(yíng)成本、安全系數(shù)方面的改進(jìn),它與其他交通運(yùn)輸方式相比仍有自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。東南亞一些國(guó)家為發(fā)展其內(nèi)部市場(chǎng)以及和中國(guó)形成更緊密的貨運(yùn)、客運(yùn)關(guān)系,對(duì)高鐵網(wǎng)絡(luò)的需求是明顯存在的。曼谷、吉隆坡這兩個(gè)在東南亞高鐵網(wǎng)絡(luò)中居樞紐地位的大都會(huì),也在力爭(zhēng)通過多條國(guó)內(nèi)高鐵的建設(shè),加強(qiáng)與周邊地區(qū)的聯(lián)系。此外東南亞相關(guān)國(guó)家還希望通過高鐵建設(shè),帶動(dòng)更多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的動(dòng)力。 但中國(guó)也必須考慮到相關(guān)風(fēng)險(xiǎn): 第一,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)為向東南亞國(guó)家輸出高鐵項(xiàng)目而采取的低價(jià)策略存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。高鐵項(xiàng)目除了建設(shè)成本巨大,建成后其運(yùn)行、保養(yǎng)、維修、安全等方面的費(fèi)用也大大高出普通鐵路,因此其客、貨運(yùn)價(jià)格也將較高,東南亞國(guó)家方面能否適應(yīng)這些高價(jià)服務(wù),中國(guó)在BOT模式(編按:即“建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓”,是私營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),向社會(huì)提供公共服務(wù)的一種方式)的經(jīng)營(yíng)階段能否收回前期投入的成本,會(huì)不會(huì)出現(xiàn)巨額虧損,都是需認(rèn)真考慮的問題。 另外,高鐵在時(shí)間方面的節(jié)省,對(duì)客運(yùn)價(jià)值大,對(duì)貨運(yùn)價(jià)值較。ㄎ┯形骶的中緬高鐵貨運(yùn)價(jià)值大,因可大大縮短空間距離),中國(guó)-東南亞高鐵的預(yù)期收入將主要來自客運(yùn)(一般的貨運(yùn)仍可能選擇運(yùn)價(jià)較低的其他運(yùn)輸方式),那么東南亞國(guó)家規(guī)模有限的中等及中等以上收入人群能否為高鐵提供穩(wěn)定的客源以支撐高鐵運(yùn)營(yíng),也是一個(gè)疑問。 第二,與政府與政治相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)與東南亞相關(guān)國(guó)家在高鐵合作方面,還存在雙方的高鐵線路規(guī)劃不匹配(如泰國(guó)曼谷到泰國(guó)東部沿海工業(yè)重鎮(zhèn)羅勇的高鐵項(xiàng)目、馬來西亞吉隆坡到海港城市關(guān)丹的高鐵項(xiàng)目,泰、馬比中國(guó)更有興趣去營(yíng)建)、對(duì)合作方式乃至火車速度有不同意見等問題。此外,東南亞一些國(guó)家還存在民族主義情緒和對(duì)中國(guó)的警惕心態(tài)、政黨政治、工潮、環(huán)保運(yùn)動(dòng),這都將可能導(dǎo)致論證時(shí)間較長(zhǎng)、施工拖延等風(fēng)險(xiǎn)。 第三,技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于高鐵施工和建成后因地理、氣候、信息通聯(lián)、技術(shù)銜接等方面原因而可能產(chǎn)生的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn),中國(guó)方面要做足準(zhǔn)備。 第四,知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)的高鐵技術(shù)、設(shè)備向海外輸出,存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)是否過關(guān)、是否會(huì)遭到知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟的風(fēng)險(xiǎn)。 一般來說,中國(guó)高鐵企業(yè)的優(yōu)勢(shì)主要是能獲得政府在融資、研發(fā)等方面的大力支持,但在涉外高鐵合作方面要切忌急于求成心態(tài)、政績(jī)工程心態(tài),同時(shí)要繼續(xù)解決自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)不充分的問題,并認(rèn)真審視各種外部風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然從整體來看,中國(guó)-東南亞高鐵網(wǎng)絡(luò)如果能夠最終建成,將使這一區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)的跨國(guó)聯(lián)系進(jìn)一步密切,對(duì)提升中國(guó)在這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治影響力的作用是不言而喻的。
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