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2011-04-25 作者:胡鞍鋼(清華大學公共管理學院教授、國情研究中心主任) 來源:人民日報海外版
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過去30年,中國高速發(fā)展全球矚目;過去3年,中國應對金融危機得心應手,“這邊風景獨好”。從國際比較看,中國發(fā)展奇跡絕非偶然或僅憑運氣,而是有其發(fā)展之“道”。 這個“道”既不復雜也不神秘,而是相當簡明又順其自然。 先看過去30年。根據(jù)世界銀行和聯(lián)合國開發(fā)計劃署數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù),在1978至2008年期間,世界上168個國家和地區(qū)中,經(jīng)濟增長率最快的20個經(jīng)濟體,實行五年計劃的有13個;經(jīng)濟增長率最快的前10個經(jīng)濟體中,則有8個實行五年計劃。其中中國經(jīng)濟增長最快,人類發(fā)展指數(shù)提高幅度最大。 這絕非歷史的“巧合”,也非國際的“巧合”。誠如鄧小平所言,計劃和市場都是經(jīng)濟手段。既運用五年計劃這只“看得見的手”,提供公共服務,投資人類準備,促進社會進步,也運用市場機制這只“看不見的手”,對內(nèi)對外開放市場,引入競爭機制,促進經(jīng)濟增長,這是理解中國奇跡的一把鑰匙。 再看過去3年。我們采用四項宏觀經(jīng)濟指標(指經(jīng)濟增長率、失業(yè)率、通貨膨脹率和財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重)對二十國集團國家在國際金融危機中的表現(xiàn)進行事后評估表明,中國不僅經(jīng)濟增長率最高,而且創(chuàng)造就業(yè)最多,財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重最低,完成了主要宏觀經(jīng)濟調(diào)控目標,在世界經(jīng)濟、貿(mào)易以及科技的位次均上升為第二位。 為什么中國能比較成功地應對國際金融危機?我們對此有哪些深刻的認識?有哪些重要的經(jīng)驗? 我形象地把中國比喻為一個“東方巨人”,首先他有一個決策的“大腦”,黨中央、國務院能夠及時作出正確的重大決策,2008年11月,國務院常務會議提出關于一攬子經(jīng)濟刺激方案;中央經(jīng)濟工作會議正式批準一攬子經(jīng)濟刺激方案;全國人大會議正式批準政府工作報告。 其次,這一巨人要靠“兩只手作用”!皟芍皇帧笨偙取耙恢皇帧币玫枚,無論這只手是政府的有形之手,還是市場的無形之手,兩只手共同并用、相互補充、相互配合,可以利用兩大優(yōu)勢,發(fā)揮兩個作用。以投資為例,2009-2010年政府投資4萬億元,但是帶動了10倍以上的非政府投資,兩年全社會固定資產(chǎn)投資累計達到50.3萬億元,從而保證了中國經(jīng)濟率先復蘇恢復高增長。 再有,這一巨人要靠“兩條腿走路”!皟蓷l腿”走路總比“一條腿”走得要快、走得要穩(wěn),不僅有國有經(jīng)濟這條腿,還有非國有這條腿;不僅有國內(nèi)企業(yè)這條腿,還有外資企業(yè)這條腿。 最后,這一巨人還要靠“兩個積極性”!皟蓚積極性”就比只有“一個積極性”好,既要發(fā)揮中央的積極性,還要發(fā)揮地方的積極性,使其兩者的積極性更加激勵相容,從而發(fā)揮了集中力量辦大事的社會主義優(yōu)越性,無論是在提供公共服務,進行公共投資,還是在處理各類災難、應對各種危機都可以做到“一方有難、八方支援”,舉全國之力,興辦全國特大性工程。 中國成功應對國際金融危機引起國外學者的自我反思。美國學者弗蘭西斯·福山日前發(fā)表文章稱贊:中國之所以成功地應對金融危機,是基于它的政治體制能力,能夠迅速作出重大的、復雜的決策,并有效地實施決策,至少在經(jīng)濟政策領域是如此。相比較而言,美國卻不具有應對危機的體制能力,它變得更加剛性。
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