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2011-04-19 作者:新京報(bào)社論 來(lái)源:新京報(bào)
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據(jù)《山東商報(bào)》報(bào)道,在不斷摩擦、調(diào)整中,山東省泰安市的公車改革已經(jīng)悄然進(jìn)行了9年。9年間,該市入住市政中心的62個(gè)部門(mén)1700多名公務(wù)人員,統(tǒng)一使用車管中心的90輛公車,各部門(mén)大都只保留一部公車,部分單位留有執(zhí)法檢查的特殊車輛。 有專家就此評(píng)價(jià)說(shuō),車改的“泰安模式”在提高公車使用效率、減少公車私用等方面有積極影響。但是,泰安公車改革還是存在一些明顯的“死角”和“盲區(qū)”。 其一,當(dāng)?shù)厥兄睓C(jī)關(guān)公車改革如果沒(méi)有把下屬部門(mén)列入,很可能會(huì)事倍功半。新聞里也提到,一些公務(wù)人員因?yàn)榕侣闊、嫌派?lái)的公車不夠檔次,而繞開(kāi)車管中心直接調(diào)用下面單位車輛。9年時(shí)間,“泰安模式”還沒(méi)有推廣到下屬各單位部門(mén),推進(jìn)艱難是一個(gè)原因,也不排除可操作性不足的因素。 其二,公車改革實(shí)際上是一次利益的調(diào)整,是回到供給制,還是走向市場(chǎng)化,都需要一個(gè)明晰的線路圖,如果總是搞平衡、取折中、留余地,最后依然會(huì)將改革的成果一點(diǎn)點(diǎn)耗散殆盡。很多部門(mén)還保留一部公車,表面上看是考慮到了各部門(mén)公務(wù)的靈活和便捷,現(xiàn)實(shí)地看,這一部留下來(lái)的公車很可能又成了部門(mén)“一把手”的專車。而看似聲勢(shì)浩大的公車改革,也就很可能成為對(duì)特權(quán)的變相維護(hù)。 至于“泰安模式”的內(nèi)部虛擬結(jié)算方式,更是一筆算不清楚的糊涂賬。每車8000元的代金券是按照怎樣的標(biāo)準(zhǔn)核算出來(lái)的?9年的時(shí)間,政府部門(mén)、社會(huì)事務(wù)都發(fā)生了很多變化,為何一直都是8000元?在公車使用上到底應(yīng)該如何體現(xiàn)科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理?這些都需要深入探究。 僅僅是將公車收將上來(lái),再統(tǒng)一使用,不但無(wú)相應(yīng)的配套措施輔助,亦無(wú)深化的改革措施跟進(jìn),則這樣的改革并不徹底,很可能會(huì)流于形式,甚至成為在某些特定區(qū)域具有展示效果的“盆景式改革”。泰安公車改革模式如果說(shuō)是成果卓著、有普適性,那么何以9年沒(méi)有推廣到山東其他地市,甚至都推行不到泰安下屬的基層單位。 公眾現(xiàn)在最期待的是,公車改革需要開(kāi)出實(shí)質(zhì)性的藥方,必須要包括公車的數(shù)量、花費(fèi)等信息的公開(kāi),公車最終要在公眾監(jiān)督之下,并由民眾通過(guò)合法的代議程序決定一地公車的數(shù)量和花費(fèi)。 盡管如此,與其他地方“光說(shuō)不做”相比,泰安市9年來(lái)在公車改革上的堅(jiān)持依然值得肯定。改革總歸是需要邁出步子的,哪怕這步子有些蹣跚。不過(guò),“泰安模式”顯露出來(lái)的困境,也再次提醒人們,公車改革到底有多難,難就難在“自己改自己”,事關(guān)利益,很難真正做到壯士斷腕。 今年以來(lái),中央政府密集部署公車改革,有關(guān)部門(mén)除了在多種場(chǎng)合宣示改革的決心外,也在制度層面出臺(tái)措施,并劃定方案時(shí)間表。此前,北京市已經(jīng)向社會(huì)公開(kāi)公車數(shù)量?梢韵胍(jiàn),惟有將公車使用置于強(qiáng)有力的公眾監(jiān)督之下,公車改革才能告別總停留于“盆景式改革”的現(xiàn)狀。
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