2009年底，當(dāng)中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)零關(guān)稅即將在中國(guó)與東盟老成員之間落實(shí)之際，部分東盟成員中一些擔(dān)心中國(guó)產(chǎn)品沖擊的產(chǎn)業(yè)發(fā)出了很大的抱怨聲。但當(dāng)雙方、尤其是中國(guó)本著合作即可雙贏的理念推動(dòng)落實(shí)自貿(mào)區(qū)的相關(guān)規(guī)定后，雙方都發(fā)現(xiàn)，合作帶來(lái)的雙贏潛力甚至超出彼此的預(yù)料。
　　中國(guó)東盟合作在器物層面存在雙贏性質(zhì)，比如雙邊貿(mào)易的增長(zhǎng)對(duì)各自經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)，雙向直接投資帶來(lái)的勞動(dòng)分工和地區(qū)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)布局的優(yōu)化、技術(shù)與管理的傳播等等。因此，中國(guó)東盟雙方需要擺脫競(jìng)爭(zhēng)性心理的影響，務(wù)實(shí)推動(dòng)合作以獲取經(jīng)濟(jì)利益。
　　雙方努力推動(dòng)合作的第一個(gè)層面在于能夠相互理解、構(gòu)筑信任。
　　合作是雙方利益博弈的結(jié)果。只有在雙方對(duì)于合作的利益取得認(rèn)同的情況下，合作才會(huì)實(shí)現(xiàn)并向前推進(jìn)。目前，作為小國(guó)集團(tuán)、長(zhǎng)期堅(jiān)持大國(guó)平衡原則的東盟，在與經(jīng)濟(jì)迅速崛起、綜合國(guó)力日益強(qiáng)大的中國(guó)打交道時(shí)，既希望通過(guò)合作獲益，又擔(dān)心淪為中國(guó)附庸，中國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)于這種矛盾心理給予理解。而東盟國(guó)家也應(yīng)理解中國(guó)既希望加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活并同周邊國(guó)家分享增長(zhǎng)的成果，又擔(dān)心在國(guó)際舞臺(tái)上的積極表現(xiàn)會(huì)引起新一輪中國(guó)威脅論的尷尬處境�；�于相互理解的互信是合作的基石，而中國(guó)東盟互信的達(dá)成之時(shí)，也就是中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)真正建成之時(shí)。之所以這樣說(shuō)是因?yàn)榘�含貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資自由化的中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)計(jì)劃的真正實(shí)現(xiàn)，將不僅涉及到協(xié)議條款的落實(shí)，還與一些同雙方互信建設(shè)相關(guān)的邊界后問(wèn)題的解決密不可分。
　　雙方努力推動(dòng)合作的第二個(gè)層面在于加強(qiáng)共贏性明顯、共贏認(rèn)知高的領(lǐng)域的合作。
　　目前，中國(guó)東盟在《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》下已經(jīng)達(dá)成了一系列合作安排。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的互聯(lián)互通可以作為率先推動(dòng)的領(lǐng)域。一方面，東盟方面已把這一合作領(lǐng)域作為推進(jìn)自身共同體建設(shè)的目標(biāo)，這得到中國(guó)的支持。另一方面，中國(guó)已經(jīng)為中國(guó)東盟之間的這類合作設(shè)立了基金和特別的貸款，使其有了一定的資金保證。相信隨著中國(guó)東盟之間溝通聯(lián)系的密切，雙邊將更容易實(shí)現(xiàn)相互理解并推動(dòng)互信邁上更高層次，成為合作進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。