公務(wù)活動(dòng):先透明再“外包”
2011-04-12   作者:魏英杰(媒體人)  來(lái)源:新京報(bào)
 
【字號(hào)
  近日,山東省多個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文,推行將公務(wù)活動(dòng)委托旅行社辦理。有媒體稱(chēng)此舉“意在節(jié)約成本,提高行政透明度”,還有專(zhuān)家認(rèn)為此舉將對(duì)公費(fèi)濫用現(xiàn)象起到一定的遏制作用。(據(jù)新華社報(bào)道)
  首先應(yīng)該指出,該報(bào)道正文稱(chēng)這一措施針對(duì)的是“公務(wù)活動(dòng)”,標(biāo)題卻又稱(chēng)“公共服務(wù)”。嚴(yán)格來(lái)講,公務(wù)活動(dòng)和公共服務(wù)不可混為一談。再者,公務(wù)活動(dòng)外包并非新鮮事物,在許多地方早就行之有年,如報(bào)道也提到,上海在2003年就已經(jīng)這么做了。
  如果說(shuō),公務(wù)活動(dòng)外包有利于節(jié)約成本或提高行政透明度,這還讓人比較認(rèn)可。比如政府部門(mén)人員出差、開(kāi)會(huì),把相關(guān)事務(wù)委托給懂行的旅行社代理,費(fèi)用和時(shí)間成本是有可能節(jié)約的,而這比關(guān)起門(mén)來(lái)搞暗箱操作,行政透明度自然有所提高。但如果說(shuō),這對(duì)公費(fèi)濫用現(xiàn)象具有一定遏制作用,則話(huà)說(shuō)得早了些。
  打個(gè)比方,把某政府部門(mén)的會(huì)務(wù)交由旅行社辦理,旅行社就一定能夠替政府省錢(qián)嗎?事實(shí)上,不管誰(shuí)承接這筆業(yè)務(wù),往往難免產(chǎn)生這樣的心理:反正是政府出錢(qián),不花白不花;蛘,個(gè)別政府經(jīng)辦人員和旅行社合謀進(jìn)行牟利,這也不是不可能。也就是說(shuō),倘若缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,此舉不僅未必能遏制公款濫用,甚至提供更多尋租機(jī)會(huì)也未可知。
  搞公務(wù)活動(dòng)外包是好辦法,實(shí)際上許多地方連同城市衛(wèi)生、垃圾處理等公共服務(wù)都已實(shí)行外包政策,但要規(guī)范公款開(kāi)支,遏制公款濫用,從根本上還是要做到程序公開(kāi)透明,社會(huì)監(jiān)督有效。
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