公務(wù)活動“外包”乃權(quán)宜之計
2011-04-12   作者:朱四倍  來源:證券時報
 
【字號
  政府機關(guān)和事業(yè)單位的公務(wù)接待、公車消費和公費出國一直是公眾關(guān)注的熱點問題。據(jù)媒體報道,近日山東省多個部門聯(lián)合推出新舉措,推行將公務(wù)活動委托旅行社辦理,意在節(jié)約成本,提高行政透明度。
  據(jù)報道,把公務(wù)活動委托給專業(yè)旅行社辦理費用將可節(jié)約15%至30%。山東嘉華國旅總經(jīng)理張明說,吃住行是旅行社的專長,比機關(guān)自己組織公務(wù)活動花費要少得多。以到歐洲公務(wù)考察為例,每人可節(jié)省出1萬元到2萬元的費用。看來,這一舉措挺有吸引力,不過,這能成為我們的必然選擇嗎?是權(quán)宜之計還是長遠(yuǎn)之策?
  就筆者的觀點,這僅僅是一種權(quán)宜之計,并且更是一種次優(yōu)選擇。從根本上說,我們應(yīng)反思的是,旅行社可以做到的,為什么政府部門做不到?政府部門為什么不去借鑒旅行社的一些做法而是把公務(wù)活動外包呢?
  此前發(fā)生的“去賭城考察人力資源”等事件告訴我們,三公消費并不僅僅是“公務(wù)活動外包”所能解決的,如果迷戀于公務(wù)外包活動一時的成效,很有可能把我們引入歧途,甚至把本應(yīng)做到的事情當(dāng)成一種“政績”來宣揚。可以說,政府公職人員的公款吃喝、公款旅游、公車私用等不良行為,不僅浪費國家資財,而且喪失民心,社會影響極壞。這種現(xiàn)象的出現(xiàn),深層原因在于沒有健全的法律制度約束。
  在西方國家,政府的官員講排場、講闊氣、公車私用都會成為丑聞,拿公家的錢大吃大喝更嚴(yán)重,可能下臺。據(jù)報道,芬蘭中央銀行有位行長,有一次在公款宴上點了一道叫鵝肝的菜,按照該國的規(guī)定,所有的公務(wù)接待都要向國民公布,諸如接待什么客人,吃了什么菜,花了多少錢,要上網(wǎng)公示。這道鵝肝的菜被公眾認(rèn)為“超標(biāo)”,傳媒曝光,眾議嘩然,結(jié)果這位行長引咎辭職。德國前央行行長威爾特克就為公款消費丟了官,2002年,他帶著老婆孩子在柏林超豪華酒店阿龍住宿4天,花銷7661歐元。此事經(jīng)媒體披露后轟動全國,威爾特克不得不離開年薪35萬歐元的德國央行行長之職。但是,在我們這里,似乎恰恰相反,把公款消費當(dāng)成了“特權(quán)”甚至是“能力和水平”的象征。而這決不是公務(wù)活動外包所能解決的。
  三公消費盛行是財政預(yù)算軟約束的表征——預(yù)算編制與決算編制脫節(jié)。公共預(yù)算不同于一般意義上的預(yù)算,其編制和確定都必須依照一定的法律程序進(jìn)行。但我們的預(yù)算,內(nèi)容粗略,難以對其進(jìn)行實質(zhì)審查和監(jiān)督。同時,我國政府預(yù)算只反映了預(yù)算內(nèi)和部分預(yù)算外的財政收支活動狀況,大量預(yù)算外、制度外的公共收支行為仍然游離于預(yù)算的監(jiān)督約束之外,破壞了預(yù)算的完整性。預(yù)算內(nèi)容還不夠細(xì)化,預(yù)算外資金違規(guī)使用現(xiàn)象普遍。三公消費泛濫根本原因就在預(yù)算缺乏透明和公開、細(xì)化。
  正如專家所說,要根治公費濫用,還是要依靠制度上的轉(zhuǎn)變,保證公共財政支出的陽光化。不僅要控制公務(wù)活動的支出,降低行政成本,更要減少不必要的公務(wù)活動,提高行政效率。因此,公務(wù)活動“外包”僅是權(quán)宜之計和次優(yōu)選擇。
  凡標(biāo)注來源為“經(jīng)濟(jì)參考報”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬新華社經(jīng)濟(jì)參考報社,未經(jīng)書面授權(quán),不得以任何形式發(fā)表使用。
 
相關(guān)新聞:
· 中央紀(jì)委制止以公務(wù)活動為名公款出國旅游 2007-08-08
· 吉林省公務(wù)活動可由旅行社來承辦 2007-06-25
· 杭州:公務(wù)活動可委托旅行社“張羅” 2006-12-11
 
頻道精選:
·[財智]天價奇石開價過億元 誰是價格推手?·[財智]存款返現(xiàn)赤裸裸 銀行攬存大戰(zhàn)白熱化
·[思想]借鑒美國經(jīng)驗完善發(fā)行審核機制·[思想]胡舒立:日本強震與“經(jīng)濟(jì)海嘯”
·[讀書]《五常學(xué)經(jīng)濟(jì)》·[讀書]投資盡可逆向思維 做人恪守道德底線
 
關(guān)于我們 | 版面設(shè)置 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
經(jīng)濟(jì)參考報社版權(quán)所有 本站所有新聞內(nèi)容未經(jīng)協(xié)議授權(quán),禁止下載使用
新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門西大街甲101號
Copyright 2000-2010 XINHUANET.com All Rights Reserved.京ICP證010042號