首都到底是首都。在絕大多數(shù)地方政府把“降房價”目標搞成“漲房價”目標的時候,北京保持了“光榮的孤立”,提出“降房價”目標——雖然究竟降多少北京也沒敢說。也就是北京,挪到其他任何一個地方政府身上,在大家都提“漲”的時候,你提“降”,將把大家置于何地?多一分良知,多一分政治覺悟,多一分擔當,北京不愧是“首善之區(qū)”
。 如果都提“漲價”目標,公眾除了表達滿腹的失望,也沒什么好說的;現(xiàn)在是“一降對眾漲”,“北京對全國”,矛盾鮮明而突出,更加刺激公眾的神經(jīng)。 今年全國“兩會”前夕,溫家寶總理與網(wǎng)友在線交流時表示,“你們(房地產(chǎn)商)的身上也應該流著道德的血液!北本┑摹肮鈽s孤立”給我們提出另一個問題:在調控房價的問題上,地方政府是否流淌著“道德的血液”? 在房地產(chǎn)調控問題上,中央挑了3副擔子:減緩民生痛苦、保持經(jīng)濟健康發(fā)展、維持地方政府的必要財政收入;地方政府也挑了上面3副擔子——不過順序倒過來了:維持地方政府的必要財政收入、保持經(jīng)濟健康發(fā)展、減緩民生痛苦。這就是中央和地方,北京和全國在地產(chǎn)調控問題上認識和態(tài)度有所差別的根本原因。 降低房價等于從地方財政身上剜肉,必然有一番或明或暗、或軟或硬的抵抗,讓他們如何流淌“道德的血液”?地方政府也有自己充足的理由:地方有一堆事權,卻沒有相應的財權,讓我們怎么辦! 這就涉及政府職能和行政費用問題了。中國地方政府不僅要提供公共服務,還負有主導當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展之職能,有“收錢”和投資的權力和使命。至于收上錢后,多大比例用于經(jīng)濟發(fā)展,多大比例用于支付行政費用,這就“靈活掌握”了。 在可以預見的將來,中國地方政府主導經(jīng)濟發(fā)展的格局不可能發(fā)生根本性改變,地方政府仍然需要籌集一大筆資金投入生產(chǎn)經(jīng)營。而行政費用應該是可控的,并且應該逐步降低。但各級地方政府究竟有多少公務員在“行政”?他們的收入如何?他們在“行政”時產(chǎn)生了多大的費用?哪些費用是“必須的”,哪些資金是浪費的?我們并不清楚。公共服務、發(fā)展經(jīng)濟、行政費用,這3筆錢攪和在一起,使得一些地方政府在面臨壓縮開支的要求時,能祭出“我收錢是為了發(fā)展經(jīng)濟、改善公共服務”的大旗來抵抗,讓中央和公眾毫無脾氣。 所以,房地產(chǎn)調控在地方政府環(huán)節(jié)受到抵抗,本質上不是經(jīng)濟問題,而是政府職能問題,是有限行政和約束行政的問題。如果不能有效地約束地方政府的私利蔓延,有100條經(jīng)濟層面的房地產(chǎn)調控政策,地方政府會有101條對策在等著。不信我們就繼續(xù)往下看。
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