中國(guó)不該成為跨國(guó)公司的避稅天堂
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2011-04-01 作者:吳睿鶇 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
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近日,稅務(wù)部門(mén)在進(jìn)行例行稅務(wù)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),谷歌在華企業(yè)咕果信息技術(shù)(上海)有限公司、上海構(gòu)尋廣告公司和谷歌信息技術(shù)(中國(guó))有限公司存在涉稅違法行為,有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)已依法對(duì)這3家公司予以查處。谷歌在華企業(yè)涉嫌避稅,稅務(wù)部門(mén)正在進(jìn)一步調(diào)查中。 谷歌“偷稅門(mén)”對(duì)于公眾來(lái)說(shuō),并不陌生。早在2007年,兩家在京注冊(cè)公司就曾卷入中國(guó)一樁最大的互聯(lián)網(wǎng)偷稅案,涉稅金額2000多萬(wàn)元。如今,這家世界級(jí)跨國(guó)公司再次陷入偷稅事件中。不過(guò),值得注意和警惕的是,谷歌在此次稅務(wù)檢查中,還涉嫌避稅,很可能還會(huì)卷入“避稅門(mén)”。 盡管還不能確切斷定谷歌是否避稅,但是,谷歌在其他國(guó)家有避稅的“前科”,并且已在全球巡回“演出”多場(chǎng)。2007年至2010年,谷歌通過(guò)將國(guó)外的利潤(rùn)從愛(ài)爾蘭、荷蘭轉(zhuǎn)移到百慕大節(jié)省稅收31億美元。根據(jù)這六個(gè)國(guó)家的資料,通過(guò)利潤(rùn)轉(zhuǎn)移,谷歌的海外稅率降到了2.4%,是美國(guó)最大五家科技企業(yè)(按市值)稅率最低的公司。 反觀(guān)國(guó)內(nèi),其實(shí)有相當(dāng)部分的跨國(guó)公司,為了避稅而制造人為虧損假象。一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示,跨國(guó)公司每年避稅給中國(guó)造成的稅收損失在300億元以上。而專(zhuān)家的觀(guān)點(diǎn)是,個(gè)人所得稅、營(yíng)業(yè)稅等方面的稅收沒(méi)有計(jì)算在內(nèi),所以實(shí)際偷逃稅要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)數(shù)字。 之所以中國(guó)成為跨國(guó)公司避稅的天堂,從客觀(guān)上分析,主要與稅收制度安排有關(guān),反避稅制度存在著天然缺陷。比如說(shuō),跨國(guó)公司常常利用中國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)的漏洞為避稅找到借口;中國(guó)在反避稅方面采取的是相對(duì)溫和的態(tài)度,而缺少“鐵腕”政策,至今為止,還沒(méi)有正式公布過(guò)一家因避稅而被查處的跨國(guó)公司的名字;此外,由于地方政府在吸引外資方面的政績(jī)壓力,他們對(duì)于反外資避稅的積極性不是很高,甚至有排斥行為,這也縱容了跨國(guó)公司避稅的囂張氣焰。 從國(guó)際上看,跨國(guó)公司的避稅問(wèn)題并非中國(guó)獨(dú)有,它已經(jīng)成為世界各國(guó)所面臨的共同難題?偟膩(lái)講,越是經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度高的國(guó)家,越是重視反避稅工作。美國(guó)是最早實(shí)行反避稅的國(guó)家。美國(guó)規(guī)定,企業(yè)避稅(所得稅)凈額達(dá)500萬(wàn)美元以上的,除如數(shù)追繳外,還將處以20%~40%的罰款。不僅如此,在11萬(wàn)聯(lián)邦稅務(wù)人員中,數(shù)百人專(zhuān)門(mén)從事反避稅工作。同時(shí),美國(guó)還擁有一支精干的稅務(wù)警察隊(duì)伍,把避稅當(dāng)成偷稅一樣來(lái)嚴(yán)厲打擊。韓國(guó)也將加強(qiáng)管理國(guó)外資本避稅行為,推進(jìn)稅法改革。為了防止國(guó)外資本在國(guó)內(nèi)獲得巨額利潤(rùn)的同時(shí),利用租稅協(xié)議(避免雙重征稅協(xié)議)避稅,韓國(guó)政府決定積極推進(jìn)租稅協(xié)議的修改工作。 因此,中國(guó)要防止跨國(guó)公司避稅,首先,要修訂現(xiàn)行的稅收法律法規(guī),修補(bǔ)避稅制度上的“漏洞”,從而杜絕稅收上的“管涌”;其次是,借鑒國(guó)外先進(jìn)做法,不妨像美國(guó)一樣,也成立一支專(zhuān)門(mén)的反避稅稅務(wù)警察隊(duì)伍,嚴(yán)厲打擊跨國(guó)公司避稅行為。最后,還要扭轉(zhuǎn)地方政府招商引資觀(guān)念,把反避稅納入政績(jī)考核范圍,從而充分調(diào)動(dòng)政府反避稅的主觀(guān)能動(dòng)性。
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