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2011-03-29 作者:鷹遠(yuǎn) 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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今年3月初,鄭松偉駕車(chē)從鄭州市回新密途中,帶了4個(gè)要搭便車(chē)的人,被鄭州市客運(yùn)管理處以“涉嫌非法營(yíng)運(yùn)”查處,車(chē)輛被暫扣了17天。此外,還有另外兩名司機(jī)也遭遇到相似情形。3月25日,這3名司機(jī)認(rèn)為鄭州市客運(yùn)管理處屬于“釣魚(yú)執(zhí)法”,拿著一條被釣上鉤的魚(yú)走進(jìn)客運(yùn)管理處,要討個(gè)說(shuō)法。 近年來(lái),“釣魚(yú)執(zhí)法”現(xiàn)象始終沒(méi)有杜絕,特別是一些執(zhí)法部門(mén)受到利益驅(qū)動(dòng),從給部門(mén)和個(gè)人“搞點(diǎn)錢(qián)”動(dòng)機(jī)出發(fā),使一些當(dāng)事人遭遇“釣魚(yú)執(zhí)法”,進(jìn)而被處罰。 執(zhí)法機(jī)關(guān)不正當(dāng)取證,說(shuō)白了就是執(zhí)法違法。像前文報(bào)道中,一個(gè)車(chē)主李淑軍“車(chē)子根本沒(méi)動(dòng),就被客運(yùn)管理處的處罰為涉嫌非法營(yíng)運(yùn)”。通過(guò)中間人運(yùn)作,李淑軍花了6000元將車(chē)弄了出來(lái)。剖析此類“釣魚(yú)執(zhí)法”事件的背后,其實(shí)不僅反映出執(zhí)法機(jī)關(guān)不正當(dāng)取證的問(wèn)題,也顯現(xiàn)出執(zhí)法部門(mén)中執(zhí)法人員濫用職權(quán)、利用執(zhí)法權(quán)攫取不義之財(cái)?shù)母瘮?wèn)題。如果政府主管部門(mén)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)存在的“釣魚(yú)執(zhí)法”的非法執(zhí)法方式,以及部門(mén)為利益罰款創(chuàng)收、有關(guān)人員有灰色收入等,抱以一種不痛不癢、置若罔聞的態(tài)度,任其滋生泛濫,政府的公信力、法治的尊嚴(yán)、社會(huì)的公德意識(shí)都將大受損失。 此番,3名河南司機(jī)給“釣魚(yú)執(zhí)法”的鄭州市客運(yùn)管理處送魚(yú),以諷刺的方式來(lái)批評(píng)政府執(zhí)法部門(mén),實(shí)際傳遞出兩個(gè)方面的新聞隱喻: 其一,面對(duì)“釣魚(yú)執(zhí)法”,公民不再忍氣吞聲,而是融入到“公民監(jiān)督時(shí)代”中,即使個(gè)人的力量是微小的,但他們參懂了公民權(quán)利不是現(xiàn)成擺在什么地方的,而是需要自己爭(zhēng)取和抗?fàn)幍脕?lái)的。 其二,兩年前,發(fā)生在上海的“孫中界事件”,已經(jīng)給各個(gè)職能部門(mén)執(zhí)法人員進(jìn)行了深刻的提醒。全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人也明確指出上!搬烎~(yú)執(zhí)法”引發(fā)的孫中界案,說(shuō)明有些行政機(jī)關(guān)的工作人員沒(méi)有嚴(yán)格按照法律執(zhí)行。那么,為什么鄭州市客運(yùn)管理處一再上演“釣魚(yú)執(zhí)法”?相關(guān)的監(jiān)督機(jī)關(guān)和紀(jì)律部門(mén)為何視而不見(jiàn)? 公權(quán)力是否能在法制軌道上運(yùn)行,唯有制約公權(quán)力行使才是約束行政權(quán),并促使行政權(quán)必須選擇公正,尊重程序正義,建設(shè)服務(wù)型政府的有效路徑。
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