杜絕“瘦肉精”需產(chǎn)業(yè)升級(jí)
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2011-03-23 作者:傅蔚岡(學(xué)者) 來源:新京報(bào)
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像雙匯這樣的大企業(yè),完全可以和散戶建立直接的“訂貨”機(jī)制,通過合同的方式,直接購(gòu)買散戶的生豬,統(tǒng)一規(guī)劃和管理養(yǎng)豬行為。 近日,河南省畜牧局下發(fā)了《關(guān)于開展生豬散養(yǎng)戶鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇排查工作的通知》,進(jìn)一步將全省的“瘦肉精”排查范圍擴(kuò)大至所有50頭以下的生豬散養(yǎng)戶。此前,河南省已經(jīng)對(duì)全省50頭以上的生豬飼養(yǎng)場(chǎng)戶按5%的比例進(jìn)行抽檢。 為何要把“瘦肉精”的排除范圍,擴(kuò)大到所有50頭以下的生豬散養(yǎng)戶?這是因?yàn)榇饲暗臋z查發(fā)現(xiàn),不僅在大型養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)現(xiàn)有“瘦肉精”的存在,在散養(yǎng)的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)也出現(xiàn)了“瘦肉精”。而且,散養(yǎng)的概率往往比大型養(yǎng)殖場(chǎng)更高。 一般來說,如果養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)模巨大,前期投入成本相對(duì)較多,這些養(yǎng)殖場(chǎng)的所有者就會(huì)比散養(yǎng)者更愛惜羽毛,更注重聲譽(yù)的培育,也就更有激勵(lì)去拒絕那些不良行為。試想一下,一個(gè)有著1萬(wàn)頭生豬的大型養(yǎng)殖場(chǎng),僅僅因?yàn)槠渲械囊活^生豬被檢測(cè)出現(xiàn)“瘦肉精”,就會(huì)殃及其余的生豬,他就沒有必要為這些蠅頭小利自毀品牌。 三年前的三聚氰胺事件已經(jīng)證明,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的小規(guī)模養(yǎng)殖戶,在利益驅(qū)動(dòng)下容易忽視道德風(fēng)險(xiǎn)。此次的瘦肉精事件再次證明了這一點(diǎn)。而且,在三聚氰胺事件中,很多奶牛散養(yǎng)戶并沒有被依法懲罰,甚至也談不上道德上的譴責(zé):使用了三聚氰胺奶源的三鹿奶業(yè)倒閉了,但是提供奶源的一些散戶,卻沒有承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。從目前來看,此次的瘦肉精事件或許也是如此:雙匯公司因?yàn)槭褂檬萑饩,受到了資本市場(chǎng)上的用腳投票,那些散養(yǎng)戶卻沒有承擔(dān)更多的責(zé)任——在缺乏足夠證據(jù)的情況下,很多時(shí)候也不能具體追責(zé)。 這也就涉及監(jiān)管層面的問題。當(dāng)監(jiān)管者要面對(duì)市場(chǎng)上諸多的“游擊隊(duì)”時(shí),往往是力不從心。因此,無論從控制風(fēng)險(xiǎn)還是提高監(jiān)管效率的角度來說,都需要考慮當(dāng)前生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。一個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)面對(duì)1萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)主體和100個(gè)市場(chǎng)主體,哪個(gè)情況下更有利于節(jié)省監(jiān)管成本?答案不言而喻。 當(dāng)然,產(chǎn)業(yè)升級(jí)或者說集約化,也并不意味著要將當(dāng)前的養(yǎng)豬散戶完全排擠出市場(chǎng),而需要考慮采取一些過渡的方式。比如,像雙匯這樣的大企業(yè),完全可以和散戶建立直接的“訂貨”機(jī)制,通過合同的方式,直接購(gòu)買散戶的生豬,統(tǒng)一規(guī)劃和管理養(yǎng)豬行為。這樣既能保證肉品來源的安全,也可以確保散戶的利益。 有關(guān)部門在徹查“瘦肉精”時(shí),也不妨從行業(yè)整體發(fā)展的角度,考慮如何推動(dòng)這樣的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。確保生豬養(yǎng)殖的源頭規(guī)范可控,同時(shí)盡量減少?gòu)纳i到企業(yè)的中間環(huán)節(jié),這樣才能減少安全監(jiān)管的漏洞。實(shí)際上,這也是從源頭上抓起,對(duì)保障蔬菜、水果等其他行業(yè)的食品安全,也具有同樣的價(jià)值。
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