冷靜評估收入差距
2011-03-11   作者:梅新育(商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員)  來源:上海證券報
 
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梅新育

  收入分配已成當(dāng)今經(jīng)濟社會最突出的問題之一而備受社會關(guān)注,在收入分配問題中,行業(yè)收入差距又是突出現(xiàn)象,以至于有媒體報道“中國行業(yè)收入差距最高達(dá)15倍”。根據(jù)這種說法,2006年至2007年的行業(yè)工資差距,日本、英國、法國約為1.6至2倍,德國、加拿大、美國、韓國在2.3至3倍之間;而中國證券業(yè)作為收入最高行業(yè),2009年平均工資水平是收入最低行業(yè)的15倍;如果把證券業(yè)歸到金融業(yè)一并計算,行業(yè)差距也高達(dá)6倍。
  可以肯定,上述說法是有缺陷的,將按大行業(yè)比較與按細(xì)分行業(yè)比較混淆了,而越按細(xì)分行業(yè)比較,差距越大。據(jù)人社部勞動工資研究所的研究結(jié)果,按大行業(yè)劃分,2009年,職工平均工資最高的行業(yè)是金融業(yè),70265元,最低行業(yè)是農(nóng)林牧漁業(yè),14911元;相差4.7倍;相比之下,1998年職工平均工資最低的行業(yè)是農(nóng)林牧漁業(yè)(4528元),最高行業(yè)是金融保險業(yè)(10633元),相差2.35倍。按細(xì)分行業(yè)比較,2008年職工平均工資最高的證券業(yè)是最低的畜牧業(yè)的15.93倍,且細(xì)分行業(yè)的15倍差距是歷史峰值,目前已呈現(xiàn)下降趨勢。
  我國行業(yè)間工資差距的確比較大,但并非全球第一?纯疵绹W洲金融業(yè)高薪在剛剛過去的次貸危機中引發(fā)的國際性爭議和在他們本國的民憤,便不難明白這一點。不考慮各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段的不同,把西方國家當(dāng)作最理想狀況的標(biāo)準(zhǔn),然后用于衡量中國,這是當(dāng)下我國社會流行的思維方式誤區(qū),也是亟須擺脫的思想枷鎖。我國合理的行業(yè)收入差距,可以肯定比目前的發(fā)達(dá)國家要高一點,這是由目前還處于趕超階段的基本國情決定的。
  盡管如此,行業(yè)收入差距過大仍然是我國現(xiàn)實存在的問題。那么,是什么造就了過大的行業(yè)收入差距?根本原因是勞動生產(chǎn)率差距和勞動條件不同,以下因素又令這個問題變本加厲:
  ——開放經(jīng)濟的影響。中國目前整體經(jīng)濟發(fā)展水平落后于西方,而某些與外部市場接軌程度較高的行業(yè)、其員工在國際間流動性較高的行業(yè)工資水平率先與西方市場接軌,與外部市場接軌程度較低的行業(yè)、其員工在國際間流動性較低的行業(yè)工資水平則接軌甚慢;因為前一類行業(yè)不給予高薪就難以保留其員工,后一類行業(yè)則無此壓力,甚至本身就是西方產(chǎn)業(yè)為尋求低成本轉(zhuǎn)移而來的?纯锤母锴捌谕赓Q(mào)部門和涉外部門的高薪,以至涉外導(dǎo)游、的士司機成為當(dāng)時令人眼紅的高薪群體;看看金融部門開放度提高之后的高薪;看看這些年來IT行業(yè)的較高薪酬,便不難理解這一點。
  ——市場行情變動引起的階段性現(xiàn)象。近年來資源性行業(yè)收入、利潤和員工薪酬顯著增長,以至于在目前中國內(nèi)地人均GDP最高的鄂爾多斯,多年來堪稱旗幟的鄂爾多斯集團一度受困于嚴(yán)重的員工流失,因為不少員工為獲取高好幾倍的薪酬轉(zhuǎn)投當(dāng)?shù)孛禾科髽I(yè)。2009年初筆者走訪了鄂爾多斯集團和從事煤炭采掘的伊泰集團,據(jù)兩公司高管介紹,前者車間一線工人月薪1400至1500元左右,后者2008年員工平均年薪8萬多,一線職工月薪萬元者不乏其人。而資源開發(fā)行業(yè)目前的高薪有一部分是對采礦部門危險、勞累的補償,還有相當(dāng)一部分是2002年以來初級產(chǎn)品牛市的結(jié)果。
  ——行業(yè)壟斷,如房地產(chǎn)、水務(wù)、煙草等行業(yè)。近年來輿論對壟斷行業(yè)收入分配失衡反映較大,國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司編輯出版的《中國居民收入分配年度報告(2008)》也稱,行政性壟斷行業(yè)收入有三分之一是靠各類特許經(jīng)營權(quán)獲得的。
  ——灰色乃至黑色經(jīng)濟成分。
  無疑,改善中國收入分配格局主要應(yīng)從一次分配做文章。而在應(yīng)對、調(diào)整行業(yè)收入失衡問題時,我們又需要針對其不同成因而相應(yīng)采取不同措施。經(jīng)濟全球化引起的行業(yè)收入差距、市場行情變動引起的階段性現(xiàn)象,不是我們要過度反對的,那樣做只會導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展停滯,最終大家受損。對于行業(yè)壟斷造成的行業(yè)收入差距,有一部分是要反對并努力解決的。之所以說是“有一部分”,是因為某些行業(yè)壟斷是為了更高目標(biāo)或自然因素而必須實施的,如水務(wù)(自然壟斷)、煙草(低成本獲取財政收入并迫使嗜好者為此種不良嗜好支付相應(yīng)社會成本)等等。為此,我們不得不承擔(dān)一定程度的副作用。
  既然如此,破解行業(yè)收入失衡該如何措手?筆者認(rèn)為,先要調(diào)節(jié)行業(yè)內(nèi)收入分配差距,在此基礎(chǔ)上可采取以下措施:一、努力提高收入落后行業(yè)勞動生產(chǎn)率,這是根本途徑,改善收入分配格局最佳途徑是推動低收入者更快提高收入,而不是迫使收入較高行業(yè)勞動者向低收入行業(yè)看齊。二、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),讓先進(jìn)產(chǎn)業(yè)部門能容納更多就業(yè)。只要生產(chǎn)率高的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)部門能夠容納更多就業(yè),即使行業(yè)收入差距沒有縮小,從整個社會來看,收入分配格局也改善了。三、對某些壟斷性行業(yè)薪酬水平實施一定程度的政府管制。四、對某些因行情變動而受益的高收入行業(yè)實施一定程度的調(diào)控。但這也會帶來一定副作用,因為這類行業(yè)波動性較強,在其步入牛市階段抑制其收入,相應(yīng)的也就獲得了一種隱含的權(quán)利,即在落入周期性低谷時向政府索取一定的補助。

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