勞務(wù)派遣工泛濫是今年“兩會”焦點話題之一，也是人保部繞不過去的一道“坎”。昨天，在全國人大四次會議圍繞“就業(yè)和社會保障體系建設(shè)”舉行的專場記者會上，人保部長尹蔚民承認(rèn)：“目前勞務(wù)派遣工最突出的問題是同工不同酬和用工不規(guī)范�！�
6日上午，全國人大四次會議還召開過另一場主題為“構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進和諧社會建設(shè)”的記者會，也涉及失控的“勞務(wù)派遣”侵犯職工權(quán)益，由全國總工會官員統(tǒng)一回答各方記者提問。
全總官員郭穩(wěn)才回答提問時強調(diào)：“存在于勞動關(guān)系領(lǐng)域的這個突出問題，就是濫用勞務(wù)派遣工的問題，已到了非解決不可的時候。濫用勞務(wù)派遣工直接侵害包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的職工權(quán)益�！惫�(wěn)才在會上披露，“現(xiàn)在許多企業(yè)勞務(wù)派遣工和正式工比例已達1：1，有的甚至更加嚴(yán)重。對濫用勞務(wù)派遣工行為，用四個字來概括，就是深惡痛絕！”
“非解決不可”的勞務(wù)派遣，究竟涉及多少勞動者？可公開查到的數(shù)據(jù)是2009年初勞動部門所發(fā)布的2700萬人。尹部長在記者會上強調(diào)“勞務(wù)派遣用工主要還是在國有企業(yè)，但整體比例非常小”，大概正與這一數(shù)據(jù)有關(guān)。
但同樣援引公開報道，今年“兩會”前夕，全國總工會將《國內(nèi)勞務(wù)派遣調(diào)研報告》上報全國人大法工委，該報告指出“全國勞務(wù)派遣人員總數(shù)已達6000多萬”。
勞務(wù)派遣工的定義及適用范圍在《勞動合同法》中有明確硬約束，嚴(yán)格執(zhí)法就根本不可能出現(xiàn)勞務(wù)派遣濫用情況。而除尹部長所承認(rèn)的“同工不同酬”外，勞務(wù)派遣的濫用還至少在下列重要領(lǐng)域侵害著職工權(quán)益：
其一，勞務(wù)派遣工本該合法享有的勞保福利與正式工沒法比；其二，企業(yè)應(yīng)為勞務(wù)派遣工繳納的“四險一金”與正式工沒法比。以上兩條意味著，勞務(wù)派遣工雖與正式工干一樣的活，甚至更苦、更險、貢獻更大，但無論是在崗期間的勞動報酬，還是退休后的養(yǎng)老待遇，都比正式工差一大截。不客氣地說，這樣的“侵害”系終身性質(zhì)的傷害。
再則，更隱蔽的傷害在于，勞務(wù)派遣合同是勞動者與勞務(wù)派遣公司簽訂，其勞動契約特性是“不用工的與勞動者簽合同，用工的卻不與勞動者簽合同”。這給勞動維權(quán)帶來了極大隱患。一旦勞動者與企業(yè)發(fā)生勞動糾紛或企業(yè)非法解雇勞動者，連該勞動者所在企業(yè)工會都幫不上忙。如此，企業(yè)必須依法承擔(dān)的“解雇成本”或“糾紛化解成本”又被卸掉一大塊。
可見，對勞務(wù)派遣之濫用的“深惡痛絕”，由全總官員在記者會作“義憤填膺”之表達，正是6000萬“被派遣”勞工的心里話�！胺墙鉀Q不可”的訴求正當(dāng)性一覽無余。
“兩會”所涉及的“非解決不可”很多，為在崗職工增收也屬“非解決不可”。而且，“兩會”所涉及的民生焦慮皆具關(guān)聯(lián)性。譬如，假定勞務(wù)派遣濫用真能以“非解決不可”之決斷而“快刀斬亂麻”，6000萬“被派遣”職工立即可獲同工同酬之待遇，對于這個龐大勞動群體，這無疑是最給力的增收。
然而，事情哪有這般簡單。譬如“某類企業(yè)”這幾年利潤增幅非常搶眼鮮亮，并非全憑自身努力和政策支持，本也與濫用勞務(wù)派遣工而大幅非法壓縮用工成本緊密相關(guān)。
人保部屬“非解決不可”的職能部門，尹部長給出的思路是：“深入研究勞務(wù)派遣當(dāng)中存在的問題，從國家實際國情出發(fā)，形成既有利于企業(yè)用工、有利于促進就業(yè)，也有利于維護勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益的這樣一種比較規(guī)范的勞務(wù)派遣用工形式，就是從長遠機制上研究和解決這個問題�！边@段話的關(guān)鍵詞排序是：“深入研究”、“實際國情”、“利于企業(yè)用工”、“利于促進就業(yè)”，然后才是“利于勞務(wù)派遣工”，最后還加上“從長遠機制研究……”所以，本文標(biāo)題之擔(dān)心，或許并非先入為主的武斷和偏頗。