從較長時(shí)間跨度上展望未來,現(xiàn)在突出強(qiáng)調(diào)改善收入分配格局還有助于遏制利益集團(tuán)孳生與成長壯大。利益集團(tuán)綁架國家政權(quán),扼殺平等公正,使國家從興盛走向衰落,使后發(fā)國家喪失“趕超”希望……縱覽歷史,這樣的案例不勝枚舉;而改善收入分配格局正是節(jié)制利益集團(tuán)勢力的治本之道。
我們一次又一次看到,發(fā)展中國家國內(nèi)產(chǎn)業(yè)因國內(nèi)收入分配嚴(yán)重失衡、市場太小而無法取得規(guī)模效益,在開放市場的競爭中難以立足;即使主政者有心保護(hù)國內(nèi)市場、為本土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造發(fā)展空間,但是掌握了絕大部分財(cái)富、并因此在政治和輿論上勢力強(qiáng)大的高收入群體也有能力扼殺這類政策,以滿足自己對外國時(shí)尚、高檔、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品的消費(fèi)需求。一般而言,適度的本幣貶值能兼顧促進(jìn)出口和抑制進(jìn)口雙重目標(biāo),對本國經(jīng)濟(jì)增長有正面作用,因此,自主性較強(qiáng)的國家往往訴諸本幣貶值手段以刺激本國經(jīng)濟(jì),國際收支壓力較大、對出口產(chǎn)業(yè)依賴性較高的國家此種動機(jī)更強(qiáng),經(jīng)濟(jì)危機(jī)也常常會強(qiáng)化各國本幣貶值動機(jī),以至于1930年代大危機(jī)時(shí)期形成了各國競相實(shí)施“匯率傾銷”的全面貨幣戰(zhàn);美國次貸危機(jī)演變成全球性金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)后,“貨幣戰(zhàn)爭”一詞也一炮而紅,風(fēng)靡世界。然而,就是這樣一件公認(rèn)為有利于本國經(jīng)濟(jì)的政策工具,1968年的秘魯政府和1971年的加納政府實(shí)施未久,自身便宣告垮臺。之所以如此,原因是這兩個(gè)國家政治經(jīng)濟(jì)精英群體日常生活消費(fèi)高度依賴于進(jìn)口消費(fèi)品,本幣貶值政策雖然有利于國民經(jīng)濟(jì)整體,卻導(dǎo)致進(jìn)口消費(fèi)品價(jià)格上漲,損害了這些群體的短期狹隘利益,他們便運(yùn)用自己的政治經(jīng)濟(jì)影響力顛覆了政府。
更進(jìn)一步,這樣一個(gè)收入分配嚴(yán)重不平等的國家政府注定缺乏行動能力,財(cái)政動員能力虛弱;因?yàn)檫@個(gè)小小的高收入群體有能力制定和推行片面有利于自己的財(cái)稅制度,而其他普通居民又無法提供足夠的財(cái)政收入,而一個(gè)財(cái)政動員能力虛弱的國家無法有效應(yīng)對各類經(jīng)濟(jì)和社會沖擊,本土現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境因此進(jìn)一步惡化。面對外敵入侵,這樣一個(gè)國家也注定無力招架,因?yàn)榍霉俏璧膭兿髡卟粌H不可能有效動員起被剝奪壓榨的大眾,反而往往唯恐被剝削的大眾在反抗外敵入侵的過程中組織起來而奪取政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利。晚清和舊日的中華民國便是這般景象,大多數(shù)發(fā)展中國家也是如此,即使許多一度爆紅的發(fā)展中國家也不例外,如20世紀(jì)初的阿根廷,二戰(zhàn)后初期的菲律賓……須知1910年至1930年間的阿根廷發(fā)展程度比加拿大還好,二戰(zhàn)后初期的菲律賓曾經(jīng)是東亞人均收入最高的國家,當(dāng)時(shí)的中國和日本只能瞠乎其后。
即使是在引領(lǐng)世界的大國,尾大不掉的利益集團(tuán)也會扼殺公正和發(fā)展的希望。昔日的世界帝國西班牙就是這樣沒落的,今天的美利堅(jiān)“帝國”同樣面臨這樣的風(fēng)險(xiǎn)。次貸危機(jī)和由此發(fā)展而來的全球性金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)充分暴露了美國金融體制的深層次問題,但致力于推動金融改革的奧巴馬卻因開罪了華爾街利益集團(tuán)而付出了重大政治代價(jià)。2010年9月上旬,奧巴馬在一次演講中說:“很長時(shí)間以來,一些勢力強(qiáng)大的利益集團(tuán)一直主導(dǎo)著華盛頓的議事日程,他們談?wù)撐业臅r(shí)候就像在談一條狗一樣!痹谠撃昴昴┑闹衅谶x舉中,奧巴馬果然慘敗。