抑通脹不妨先嚴(yán)規(guī)劃
2011-02-18   作者:陳東  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
 
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  溫家寶總理日前在外出考察時指出,抑通脹是今年頭等任務(wù)。
  最近各地方兩會紛紛召開,地區(qū)“十二五”規(guī)劃浮出水面,其中各類基建與新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃爭奇斗艷。各地方媒體也充斥著新時期的大工程大規(guī)劃,提振民眾信心的同時,動輒幾百億上千億規(guī)模的投資,也讓人充滿擔(dān)心和疑慮:這些地方上的項目有多大收益?錢從哪來?虧了誰買單,會不會成為通脹新源泉?
  《中國證券報》報道,據(jù)不完全統(tǒng)計,今年各地規(guī)劃規(guī)模過千億元的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)就不下十余個。筆者觀察,近幾年各地的規(guī)劃,不僅敢于規(guī)劃未來一年兩年,往往一定就是十年八年,規(guī)模動輒萬億十萬億。中央領(lǐng)導(dǎo)同志常說,最近的經(jīng)濟(jì)工作不確定性增多,形勢很復(fù)雜。央行的貨幣政策也在隨時調(diào)整。但地方上項目、出規(guī)劃卻似乎對未來很確定很肯定。如今許多項目,感覺是先把風(fēng)吹大,再去要錢好辦事。
  2010中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理,堅決防止借“十二五”時期開局盲目鋪攤子、上項目。
  以前搞經(jīng)濟(jì)工作,出規(guī)劃上項目,要講投入產(chǎn)出比。如今地方搞規(guī)劃,不僅應(yīng)該公布規(guī)劃多少幾萬億,也應(yīng)該公布如下幾個問題:
  首先要回答,投入資金后,產(chǎn)品或項目的需求在哪里?能夠滿足人民需要,人民愿意買單的項目,才是可行的項目;其次要回答資金從哪里來?是自有資金開發(fā),還是鼓勵民間投資參與,或是純粹的銀行借款,借了銀行的錢,要考慮怎么還,什么時候還清;最后要回答,投入產(chǎn)出效益有多大。根據(jù)利率水平應(yīng)制定合理的投資回報率。當(dāng)然效益分經(jīng)濟(jì)效益與社會效益,地方上要統(tǒng)籌考慮就業(yè)、環(huán)保、醫(yī)療、基礎(chǔ)建設(shè)等問題,但兩者如何平衡,使規(guī)劃效益最大化,考驗(yàn)著政府經(jīng)濟(jì)管理的水平。而如果上的攤子沒有市場,過幾年就變成了銀行壞賬,并讓人民買單,上了這樣的規(guī)劃就應(yīng)該追究決策人的責(zé)任。
  我國改革開放的成功,得益于計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)變。是尊重市場,利用好市場,還是干擾市場經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用,是未來調(diào)控經(jīng)濟(jì),理順物價的關(guān)鍵點(diǎn)。通脹首先是貨幣問題,更重要的是貨幣的效率問題。錢發(fā)的多沒關(guān)系,產(chǎn)生效益,產(chǎn)出人們愿意交換的好產(chǎn)品,就不會造成通貨膨脹;但錢發(fā)出去了,產(chǎn)品沒需求,造成浪費(fèi),僅僅增加了人們手里的鈔票,通貨膨脹必將加劇。
  2010中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求,各地區(qū)一定要從本地實(shí)際出發(fā),按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,合理確定發(fā)展目標(biāo),更加注重增長質(zhì)量和效益,更加注重促進(jìn)就業(yè)和改善民生,切不可盲目追求高速度。要以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主,輔之以必要的行政手段,全面加強(qiáng)價格調(diào)控監(jiān)管工作,保持物價總水平基本穩(wěn)定。
  因此,投資規(guī)劃如何搞,是控制未來通脹的關(guān)鍵點(diǎn)。我們應(yīng)該按照中央精神,要提倡量力而行,還要講究投資效率,地方政府那些動輒萬億規(guī)模的投資,更須講效率,變成有效投資,才能避免為通脹埋下隱患。
  聯(lián)系到最近的股市中新興產(chǎn)業(yè)投資熱,我們也應(yīng)分三類考慮:有市場需求的,如海洋石油投資等,可以長線買入;符合政府規(guī)劃的,如風(fēng)電類股票,可買入,但需要觀察投資效益,在政策鼓勵期過后,能不能經(jīng)受住市場的檢驗(yàn);無市場需求,盲目上項,純粹概念炒作的,應(yīng)該避免參與。
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