英國國土面積狹小,可開發(fā)土地有限,外來人口迅速增加導(dǎo)致住房需求隨之增加,因此英國商品房供應(yīng)一直處于相對緊缺狀態(tài),從長期看房價漲多跌少。但英國房產(chǎn)市場鮮見暴漲暴跌,投機氣氛也不那么濃厚。這主要是因政府稅收制度有力地遏制了投機沖動,不讓投機者在樓市中獲取暴利。
一是高額資本增值稅有效打擊投機者。由于英國印花稅稅率很低,通過這一稅率來對房地產(chǎn)市場進行調(diào)控顯然不現(xiàn)實。英國政府控制房地產(chǎn)投資或者是投機的最主要也是最重要手段是在房產(chǎn)交易和轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)設(shè)立了資本增值稅。房地產(chǎn)市場投機者(炒房者)購房的主要目的是為了以更高的價格出售以牟取高額利潤,而且往往是暴利。因此,從所得稅環(huán)節(jié)對這部分收入進行監(jiān)督和控制是遏制炒房的有效手段。
根據(jù)英國政府的規(guī)定,居民如出售其唯一的一套住房,無需繳納資本增值稅。但對出售第二套乃至更多套住房,則嚴格按資本增值稅也可以說是個人所得稅來征收。售房者必須對房產(chǎn)轉(zhuǎn)移時價格高出購房價的部分繳稅。
近年來,英國的資本增值稅稅率最高為18%。但英國新聯(lián)合政府去年5月份上臺以來,已決定資本增值稅稅率上限提至40%,并將免稅額由1萬英鎊減為2500英鎊。這一政策對任何一個炒房者來說都具有巨大威懾力。比如,如果某人以投資目的出售一套住房,房子價格比購買時價格高出20萬英鎊,那么其中大約8萬英鎊將作為增值稅上繳國家,個人只能獲得大約12萬英鎊的收益。如果計算此前房屋維護等方面的費用,他不太可能像當今中國市場那樣,短期內(nèi)從房屋倒買倒賣中獲得巨額利潤,這就有效地打擊了房屋投機者的熱情和欲望。
二是出租房屋也須交稅。如果有人買房子為了出租牟利,這一行為也會受到限制。在英國,私人出租房產(chǎn)所獲收入如果超過每年規(guī)定的免稅額,也要繳納所得稅,稅率最高也達40%。這樣,買入房產(chǎn)“吃瓦片”的投資者也難獲取高額租金,進而降低了這些投資者的購房熱情。
三是子女繼承或接受親人贈與的房產(chǎn)也要交高額稅。英國中央政府還對超過規(guī)定的房產(chǎn)征收遺產(chǎn)稅,征收對象是房主去世后的房產(chǎn)以及在世時贈予或由子女繼承的房產(chǎn)。2009至2010年度,價值超過32.5萬英鎊的上述類別房產(chǎn)都要繳納遺產(chǎn)稅,稅率也是40%。因此,即使購房者并非為了倒手賺錢,而是打算交給子女使用,也難逃法律的監(jiān)管。
當然,鼓勵居民購買屬于自己的住房,一直是英國政府的重要政策之一,這不但有利于經(jīng)濟發(fā)展,同時也有利于人民生活水平的提高和社會的穩(wěn)定。因此,英國居民購買首套居住性住房的政策環(huán)境還是相當寬松的,比如各級政府對首套住房的稅收種類少,只收印花稅和房產(chǎn)稅。稅率也很低,中低檔次房屋只需交納1%的印花稅。中等價格的房屋一年所繳納的房產(chǎn)稅也不足1500英鎊。這些政策對人們購買自住的房屋起到了積極作用,是英國房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定和繁榮的基礎(chǔ)。