賣地收入補(bǔ)社保窟窿可能弱化抑制房?jī)r(jià)
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2011-02-17 作者:尹衛(wèi)國(guó) 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊報(bào)道,上海工人月均退休金1800元,比廣州低386元,今年人均漲了185元,用市委書記俞正聲的話說(shuō),“是咬著牙往上漲”。 上海退休工資低,原因在于“僧多粥少”,社保收少支多,虧空嚴(yán)重。調(diào)查顯示,全市302萬(wàn)企業(yè)退休職工,養(yǎng)老金低于全國(guó)平均水平,財(cái)政每年要拿100多億填社?吡 中國(guó)正快速進(jìn)入老齡化社會(huì),上海社保窘境在許多城市普遍存在,中國(guó)社保實(shí)行分灶吃飯,社保收入多,地方財(cái)政補(bǔ)貼多,當(dāng)?shù)赝诵莨と损B(yǎng)老金就高一些,反之則低。據(jù)上海市發(fā)改委官員披露,上海正醞釀從國(guó)企收益和土地出讓金中提取一部分充實(shí)社;稹 從國(guó)企收益尤其是征收壟斷國(guó)企部分超額利潤(rùn)往社保這口大鍋里加“粥”,很必要,但用賣地收入補(bǔ)社?吡档蒙倘丁J紫,抑制大城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲,是黨中央、國(guó)務(wù)院重要的民生政策,也是今年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重大舉措,上海房?jī)r(jià)在全國(guó)名列前茅,急需從降低土地出讓金和房地產(chǎn)稅費(fèi)等多方面控制房?jī)r(jià),如果政府把土地收益作為社;鸬闹匾獊(lái)源,并從制度層面加以確定,建立長(zhǎng)效機(jī)制,顯然就不會(huì)在出售土地上讓利,讓土地價(jià)格下跌,這對(duì)地價(jià)、房?jī)r(jià)將形成堅(jiān)實(shí)支撐,可能弱化抑制房?jī)r(jià)。 其次,靠賣地收入填補(bǔ)社?赡芗觿〉胤綄(duì)“土地財(cái)政”的依賴。譬如2010年上海國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入579億元,當(dāng)年上海財(cái)政收入2873.6億元,土地收益占財(cái)政收入近20.2%,應(yīng)當(dāng)說(shuō)這個(gè)比例不算低,但環(huán)顧全國(guó),一些城市土地出讓金占地方財(cái)政收入達(dá)50%以上,可見“土地財(cái)政”已成為這些城市的“生命之源”,用賣地收益補(bǔ)充社保會(huì)水漲船高,即社?吡酱,賣地就要賺得越多,這就必須保證土地收益每年穩(wěn)步增長(zhǎng),這樣地方就很難甩掉土地財(cái)政的“拐杖”。 據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度10多年來(lái),個(gè)人賬戶積累只有1500多億元,“空賬”超過(guò)1.3萬(wàn)億人民幣。社保窟窿必須堵,否則企業(yè)職工退休金就難有增長(zhǎng)。但用土地出讓金堵,似乎不妥,筆者以為對(duì)策有二,一是對(duì)社保制度進(jìn)行改革,實(shí)行國(guó)家統(tǒng)籌與地方分灶相結(jié)合,中央財(cái)政要加大對(duì)社保的投入。二是地方政府應(yīng)節(jié)儉其他開支,增加對(duì)社保的資金注入,社保是老百姓的養(yǎng)命錢,是第一民生問(wèn)題,理應(yīng)被高度重視,享受“優(yōu)待”。
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