樓市限購之外還需治本之策
2011-02-14   作者:馮海寧  來源:中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
 
【字號(hào)
  “限購令”被當(dāng)成今后一段時(shí)間內(nèi)樓市調(diào)控的“重武器”。據(jù)《新京報(bào)》披露,今年實(shí)行“限購令”的城市將增至72個(gè)。毫無疑問,“限購令”要加碼:一方面是更多城市要出臺(tái)“限購令”,擴(kuò)大實(shí)施范圍;另一方面,已出臺(tái)“限購令”的城市可能更新或升級(jí)自己的限購政策。
  盡管“限購令”有用,但我認(rèn)為不可過于依賴,最終還是要靠制度性調(diào)控和深層次改革來實(shí)現(xiàn)房價(jià)回歸。尤其是,“限購令”不能只看實(shí)施城市數(shù)量的多少,更要看“質(zhì)量”。所謂“質(zhì)量”,不但要看限購政策本身的約束力度,政策是否完善,還要看政策執(zhí)行情況。我之所以認(rèn)為更要看“質(zhì)量”,是因?yàn)楹芏嗟胤秸静辉赋雠_(tái)“限購令”,是迫于上面壓力而出臺(tái)的,本意是為了應(yīng)付差事,而不是為了樓市降溫。
  眾所周知,由于1994年分稅制改革后地方政府的事權(quán)與財(cái)權(quán)不匹配,很多地方長期依賴于土地財(cái)政和房地產(chǎn)稅費(fèi),賣地收入占財(cái)政收入一半以上,房地產(chǎn)稅費(fèi)有60多種。某些地方政府因此不但不積極配合宏觀調(diào)控,甚至還成為宏觀調(diào)控的最大阻力。所以說,不排除某些地方官員為了避免被約談而出臺(tái)應(yīng)付政策。
  去年出臺(tái)的“限購令”難以阻止樓市上行態(tài)勢,除流動(dòng)性過剩、強(qiáng)大的購買力等因素推高房價(jià)之外,恐怕也與“限購令”不太給力有關(guān)。我以為,“限購令”不給力分兩個(gè)角度來看,一是政策本身漏洞百出難以發(fā)揮限購作用;二是有的地方限購政策看上去很給力,但執(zhí)行環(huán)節(jié)打了折扣,不給力。
  據(jù)我觀察,盡管去年出臺(tái)的“限購令”對個(gè)人購房者的家庭、納稅情況、社保交納做出了諸多規(guī)定,但依然存在不少共性問題,例如,以公司名義購房不受限制,假離婚證、假身份證可規(guī)避限購,一次性補(bǔ)交社?梢(guī)避“限外條款”,涉外婚姻家庭購房有漏洞可鉆等等。
  長期以來,樓市調(diào)控就存在“上有政策,下有對策”現(xiàn)象,“對策”之所以多,根源還在于政策不完善。因此,要想用好“限購令”,不能完全指望地方政府制定嚴(yán)厲、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼,關(guān)鍵還在于國家有關(guān)部門指導(dǎo)地方政府制定“限購令”,或者出臺(tái)全國版的“限購令”,作為“國八條”的配套政策。更重要的是,“限購令”是公認(rèn)的臨時(shí)政策,還需要治本之策來改變市場預(yù)期。
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