老齡化:復(fù)雜性即將展現(xiàn)
2011-02-12   作者:劉洪波  來源:長江日?qǐng)?bào)
 
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  昨日(2月11日)《武漢晚報(bào)》報(bào)道,隨著洪山區(qū)老齡人口突破10%,我市13個(gè)城區(qū)已全部進(jìn)入老齡化社會(huì),有4個(gè)區(qū)老齡人口比例超過18%。
  洪山之所以最后進(jìn)入老齡化社會(huì),是因?yàn)槊芗母咝,集中了大量年輕人,降低了老齡人口在總?cè)丝谥械谋壤。就武漢整體而言,進(jìn)入老齡化社會(huì)是在1996年,距今已是15年了。整個(gè)中國,也早在1999年已進(jìn)入老齡化社會(huì)。
  老齡化社會(huì),直接觸發(fā)的問題是養(yǎng)老。雖然“老有所為”也是一種新的觀念,但總體而言,老年人面臨的主要問題不是能否“有所為”,而是能否“有所依”、“有所養(yǎng)”。傳統(tǒng)上,“老有所養(yǎng)”,主要靠“養(yǎng)兒防老”,現(xiàn)在不是這樣,養(yǎng)老是作為一個(gè)基本社會(huì)保障課題存在。這需要投入,而“未富先老”的實(shí)情,將使養(yǎng)老面臨壓力。
  養(yǎng)老不只需要經(jīng)濟(jì)投入,還考驗(yàn)社會(huì)各方面。一個(gè)最細(xì)微的情節(jié)是,每天早上上班高峰,差不多正是老年人外出買菜或健身返家的時(shí)間,客流迭加,公交擁擠。我已不止一次聽到上班族的抱怨,覺得老年人該錯(cuò)開。這是上班族的“乘用先后次序”。老年人或許另有排序:“一日之計(jì)在于晨”,人人得而利用之,上下班時(shí)間推遲一個(gè)小時(shí),不就錯(cuò)開了?老人優(yōu)先,工作優(yōu)先,都有道理,但類似具體沖突會(huì)很多,不是觀念上可以解決。
  這只是一個(gè)很細(xì)微的表現(xiàn)。老齡化帶來的問題還會(huì)有很多,例如國家的養(yǎng)老政策問題,社會(huì)的養(yǎng)老體系問題,各種社會(huì)資源按年齡的分配排序問題,人們看待老齡的觀念問題,等等。年輕人可能說,這一代年輕人有最大的壓力,生活就業(yè)都不容易,養(yǎng)老還要養(yǎng)4位;老年人也可能說,這一代老年人有最多的困難,“未富先老”的國情、養(yǎng)老體系的轉(zhuǎn)軌、子女?dāng)?shù)量的減少,更重要的是還首次遭逢到社會(huì)習(xí)俗從傳統(tǒng)的無條件尊老到能者優(yōu)先勝者為王、從前喻文化到后喻文化的轉(zhuǎn)變。
  老齡化,作為一個(gè)人口結(jié)構(gòu)性描述的概念,顯示老年人口與壯年、青年、兒童人口的比例關(guān)系,也就是老年人口與成長中的人口、勞動(dòng)人口的比例。由此,人口趨勢(shì)的累積性、勞動(dòng)力的長程供給、社會(huì)活力的持續(xù)等經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題呈現(xiàn),進(jìn)一步地,帶來文化、政治方面的相應(yīng)問題。人口政策的復(fù)雜性在此顯示。人不是簡(jiǎn)單的多一點(diǎn)還是少一點(diǎn)才好,而是一個(gè)國家全部生活的基礎(chǔ)和目的。
  中國是一個(gè)快速老齡化的國家。資料稱,發(fā)達(dá)國家老齡化進(jìn)程長達(dá)幾十年至100多年,如法國用了115年,英國用了80年,美國用了60年,而我國只用了18年,老齡化趨勢(shì)還在加快,到2020年全世界每4個(gè)65歲以上老人中會(huì)有一個(gè)來自中國,這一比例高于中國人口占世界總?cè)丝诘谋壤?BR>  老齡化也不是簡(jiǎn)單的衰微氣象的證明,它可視為社會(huì)發(fā)展的指標(biāo),幾乎是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。國民期望壽命值隨發(fā)展而提高,人們的生育意愿也隨發(fā)展而降低,老齡化隨發(fā)展而生。在中國,嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策,或是快速老年化的重要原因,但從發(fā)展實(shí)際看,人們的生育意愿也正在降低之中,這是人口決策需要考慮的因素。
  對(duì)像武漢這樣的城市來說,在評(píng)估老齡化水平和實(shí)施老年人政策時(shí),還存在“外來老齡人口”的問題。一些老年人或隨子女,或獨(dú)自在漢,并無戶口,雖然按現(xiàn)行政策,他們應(yīng)該在戶籍所在地獲得養(yǎng)老保障,但武漢畢竟是他們?nèi)粘I畹牡胤剑赡軜?gòu)成現(xiàn)實(shí)的社會(huì)問題乃至人道問題,因而實(shí)施老年人相關(guān)社會(huì)決策時(shí)應(yīng)有所考慮。
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