進入２０１１年，全球糧價屢創(chuàng)新高，并且看不到近期有止步的跡象。２００８年的糧食危機，曾在全球３０多個國家引發(fā)騷亂，破壞性令世界震撼。那場“寂靜的海嘯”退去還不足三年，新一輪危機又已引發(fā)了一些地區(qū)的社會動蕩，這亟待人們破解。
　　這一輪糧價高企的成因究竟何在？從基本面看，供需趨緊是糧價高漲的內(nèi)因。聯(lián)合國糧農(nóng)組織的最新報告顯示，全球糧食儲備已降至歷史最低點。
　　在“供”的方面，自２０１０年７月以來，世界主要糧食生產(chǎn)國相繼遭遇異常天氣，小麥等主糧減產(chǎn)，對糧價上漲產(chǎn)生了決定性影響。去年俄羅斯遭遇百年不遇的旱災，隨后頒布小麥出口禁令，揭開了糧價快速上漲的序幕。之后，巴基斯坦洪災、北歐嚴寒、北美暴風雪、澳大利亞洪水颶風、南美不同地區(qū)的洪水和干旱輪番襲來，沖擊了相應地區(qū)的糧食生產(chǎn)，也助長了糧食漲價的市場預期。
　　而在“需”的方面，人口增加和食物結(jié)構(gòu)升級對糧食帶來的常規(guī)性需求、發(fā)達國家發(fā)展生物能源帶來的非常規(guī)需求均快速增長。全球人口每年持續(xù)增加７０００萬以上，同時越來越多的人希望把食物鏈升級到耗用大量糧食的畜產(chǎn)品。而在高油價背景下，大量糧油作物用來生產(chǎn)生物燃料，比如美國產(chǎn)玉米的４０％被用于生產(chǎn)生物乙醇。
　　但是，供需趨緊并不能完全解釋２００８年糧食危機中糧價的瘋漲暴跌和這半年來糧價的迅速飆升。究其原因，大宗商品“金融化”和游資炒作可能是更重要的幕后推手。
　　糧食作為人類生存必需品，具備被炒作的條件。國際金融危機后，發(fā)達國家的經(jīng)濟刺激政策使廉價資金膨脹，美國第二輪量化寬松政策更標志著“印鈔機”全力開動。在投資領(lǐng)域乏善可陳、復蘇之路坎坷的背景下，大量熱錢炒作農(nóng)產(chǎn)品期貨，從而放大了國際糧價的波動。據(jù)美國百利金融集團高級分析師蒂姆·漢納根估計，２０１０年指數(shù)基金和趨勢跟隨類基金在商品期貨市場上的總價值達到５００億至１０００億美元，較２００８年之前增長了一倍多。
　　民以食為天。糧價不斷上漲以致超出一些發(fā)展中國家的承受能力，對全球社會穩(wěn)定和經(jīng)濟增長已構(gòu)成了威脅。一些國家近期的動蕩局勢，就與今年的糧價飆升不無聯(lián)系。而要破解這一難題，要治標更要治本。
　　所謂治標，就是遏制投機。德國食品、農(nóng)業(yè)與消費者保護部長艾格納認為，增強糧食儲備透明度對于減少投機、穩(wěn)定國際糧食市場尤為重要。她說：“如果全球各國的谷物儲備更加透明，這個領(lǐng)域的投機將被抑制，因為人們知道世界上是否真的存在谷物供應短缺�！�
　　所謂治本，則是在中長期內(nèi)對發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)進行投資，促使發(fā)展中國家糧食產(chǎn)量持續(xù)增長，提高自給率，增強對國際糧價波動的抵抗力，從根本上改善糧食安全。保障口糧自給幾乎是所有國家追求的目標，但發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)補貼政策使國際糧價在２０００年前的３０年里長期處于低位，損傷了發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，糧食出口大國基本都是發(fā)達國家，壟斷全球８０％糧食交易的四大糧商中，三家是美國公司，一家是法國公司。對此，聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事迪烏夫說：“如果我們無法解決國際農(nóng)業(yè)系統(tǒng)不平衡的結(jié)構(gòu)性根源，糧價上漲趨勢和市場波動將持續(xù)�！�
　　當然，要實現(xiàn)這些美好愿望，國際合作必不可少。一些專家建議，應將糧食等大宗商品價格問題納入二十國集團的討論框架，通過國際政策協(xié)調(diào)，加強國際糧食市場監(jiān)督、提高透明度，實現(xiàn)全球糧食的多層次安全。