措施不力 香港導(dǎo)游難抑宰客沖動
2011-02-11   作者:鄢光哲  來源:中國青年報
 
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  2月5日(正月初三),跟團到香港旅游的安徽張氏夫婦疑因被強迫購物,與友佳旅行社女導(dǎo)游發(fā)生爭執(zhí)打斗,三人被香港警方控以公眾地方行為不檢,相關(guān)案件于2月7日在九龍城裁判法院宣判:涉案三人各獲準簽保1000元港幣及守行為12個月。也就是說,在一年之內(nèi)各被告不再犯類似的行為,事情可算了結(jié)。
  這是自去年7月爆出“阿珍事件”后,又一次香港導(dǎo)游和內(nèi)地游客因購物發(fā)生的爭執(zhí)。今年香港旅游業(yè)竟然以打群架作為開頭。因為“阿珍事件”,香港旅游業(yè)議會急推了系列措施,于今年2月1日正式實施,新規(guī)剛出臺就受到挑戰(zhàn),這在以法治社會著稱的香港是不常見的。
  2010年7月,香港女導(dǎo)游阿珍(原名李巧珍)在旅游車上謾罵內(nèi)地游客不購物的短片,在多個省市的電視臺熱播,震驚全國。之后,香港旅游業(yè)自律團體(香港旅游業(yè)議會)成立了“檢討內(nèi)地來港團經(jīng)營模式與規(guī)管措施專責小組”。該小組于2010年10月初向香港政府提交報告,建議出臺10項措施提高香港旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量。這些措施要求旅行社與導(dǎo)游簽訂合同,雙方詳細列明工資細節(jié),旅行社要承諾不要求導(dǎo)游墊資帶團,而導(dǎo)游則被要求不能將團隊轉(zhuǎn)包給他人。此外,旅游業(yè)議會還引入記分制度,違規(guī)扣滿30分,導(dǎo)游會被暫停導(dǎo)游資格。而導(dǎo)游行為嚴重損害香港旅游業(yè)聲譽的,一次即可扣滿30分。
  10項措施的核心為“一團一導(dǎo)游”,就是擔心層層轉(zhuǎn)包會加重游客負擔。可這次發(fā)生群毆事件的旅行團恰恰在這一核心原則上出了問題。根據(jù)團員提供的行程表,隨團的原本應(yīng)該是一名裘姓導(dǎo)游,但這個人從未出現(xiàn)過,而且安排游客前往澳門時送船的導(dǎo)游姓名也不是事件中的女導(dǎo)游林如蓉,而是另有其人。旅行社是否違反了“一團一導(dǎo)游”的規(guī)定,國家旅游局已經(jīng)表示關(guān)注,香港旅游業(yè)議會將在14天內(nèi)提交報告。
  對于香港導(dǎo)游常常發(fā)飆的原因,業(yè)內(nèi)普遍認為,一是面對“有錢”的內(nèi)地客,有“宰客”的沖動;二是旅游行業(yè)內(nèi)部的“壓榨”,導(dǎo)游工資與顧客購物量緊密掛鉤。比如2006年,香港旅游業(yè)就有行業(yè)協(xié)議,要求給導(dǎo)游提供底薪,但這項措施沒有落實。“阿珍事件”后,許多人認為情況會有所改善。從業(yè)內(nèi)人士透露的情況來看,許多導(dǎo)游仍只能靠強迫購物來生存。如果強迫不成,就可能使用暴力或其他手段要求游客就范。
  香港旅行社,特別是接待內(nèi)地游客的旅行社,普遍沒有專業(yè)導(dǎo)游,比如這次事件中的女導(dǎo)游林如蓉本是家庭婦女,兼做導(dǎo)游。這些導(dǎo)游可以今天受雇于甲旅行社,明天受雇于乙旅行社,而且沒有基本工資。他們每天一個團,主要收入是團員購物時店家給予的回扣。這是非常不合理的制度,等于強迫導(dǎo)游勸說游客,甚至強迫游客到指定的店買東西。這個問題已經(jīng)反映多次,但始終不能徹底解決。
  香港的旅行社有行業(yè)機構(gòu),但行業(yè)機構(gòu)缺乏剛性管理,所出臺的措施執(zhí)行起來大多不給力。內(nèi)地游客在香港發(fā)生旅游糾紛大多數(shù)向消委會投訴,這個撥款不多的消委會,常常也無能力把事情及時處理,許多游客其實只能選擇忍氣吞聲。
  此次事件雙方已經(jīng)私下了結(jié),游客張先生不再追究。有媒體推測,很可能是旅行社賠償游客,讓他不再提出指控。但要解決香港旅游業(yè)亂象,香港政府需要成立專門機構(gòu)落實游客權(quán)利保障。
  許多人都以為“阿珍事件”的處理可以提升香港旅游質(zhì)量,如今翻版阿珍接踵而來。香港早有購物天堂的美稱,但如何保障內(nèi)地旅行團的權(quán)利,還需要更給力的措施。
  香港旅游業(yè)為自己辯解:購物回扣模式不是香港原生的,是隨內(nèi)地旅行團引進的,而且很少發(fā)生在其他國家和地區(qū)的到港團隊身上,所以希望內(nèi)地對旅行社加強管理。這一說法顯然不能洗脫香港當?shù)乇O(jiān)管的責任。去年,內(nèi)地訪港客為2240多萬人次。香港許多行業(yè)的從業(yè)人員受益于內(nèi)地客的消費,所以,香港政府有責任根治在自己治下發(fā)生的侵犯游客權(quán)益的問題,而不是把它推給別人。
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