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2011-02-10 作者:朱四倍 來源:證券時(shí)報(bào)
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我國(guó)稅收收入怎么花并不透明。在一家網(wǎng)站調(diào)查的5000名普通民眾中,有45.7%的老百姓表示“我連自己交了什么稅都不清楚”,有51.1%的百姓表示“我交了稅但不知道稅干嗎用了”,僅有3.2%的人選擇了“繳稅、用途一清二楚”。 與“稅收的收益,你享受了多少”相伴隨的一個(gè)爭(zhēng)議話題就是稅負(fù),但關(guān)于稅負(fù),各方都有不同的說法,美國(guó)《福布斯》雜志公布全球“稅收痛苦指數(shù)”,我國(guó)被列為世界上高稅負(fù)國(guó)家之一。而在現(xiàn)實(shí)中,呼吁減稅和降低個(gè)稅起征點(diǎn)的呼聲也此起彼伏,再進(jìn)一步,我們可以通過數(shù)據(jù)觀察到,我國(guó)稅收近年來增長(zhǎng)迅猛,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP的增長(zhǎng)速度和居民收入增長(zhǎng)速度,加上社;鹗杖胨急戎丶s4%以及稅外的費(fèi)用,真實(shí)稅負(fù)已經(jīng)達(dá)到31%至32%,僅略低于發(fā)達(dá)國(guó)家。事實(shí)上,當(dāng)下每個(gè)納稅人都能感受到稅負(fù)的壓力。目前,我國(guó)醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等基本的社會(huì)保障都未能做到全面覆蓋,教育、住房等負(fù)擔(dān)更是愈加嚴(yán)重。在這樣一個(gè)高稅負(fù)的環(huán)境下,納稅人在背著沉重稅負(fù)包袱的同時(shí),卻無法得到有力的社會(huì)保障,自然就有種被剝奪了的感覺,并越來越感受到稅負(fù)的壓力。 在這樣的背景下,45.7%的老百姓卻表示“我連自己交了什么稅都不清楚”,51.1%的百姓表示“我交了稅但不知道稅干什么用了”。在筆者看來,這其中隱藏的多種問題令人心憂。 一是納稅人權(quán)利享有和尊重的缺失。在我國(guó),稅收征管總體上以監(jiān)控為主,重管理、輕服務(wù),納稅服務(wù)觀念淡薄。加之納稅人的維權(quán)意識(shí)和納稅意識(shí)淡薄,從立法、執(zhí)法到司法都存在稅務(wù)機(jī)關(guān)凌駕于納稅人之上的現(xiàn)象。也正因?yàn)槿绱,長(zhǎng)期以來,納稅人一直處于被指責(zé)和非議的地步,而權(quán)利的享有和尊重似乎被有關(guān)方面有意或無意地忘記了。這不能不說是一種尷尬。 二是為納稅人服務(wù)意識(shí)的缺席。為納稅人服務(wù)就是要維護(hù)納稅人的自然權(quán)利、法律權(quán)利,要為納稅人依法納稅創(chuàng)造條件,提供方便,做好服務(wù)。可以說,是否維護(hù)了納稅人的權(quán)利,是否侵害了納稅人的權(quán)利,是當(dāng)下政府部門和公務(wù)員應(yīng)該面對(duì)的首要問題。從這點(diǎn)上說,五成公眾不知“稅收用途”擊中了社會(huì)的軟肋。 三是在納稅人與政府的關(guān)系上存在的權(quán)力與義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。政府收了稅,就必須為納稅人提供各種服務(wù)。如果交完稅之后,對(duì)怎么花這些稅款毫無發(fā)言權(quán),甚至被貪官污吏們揮霍浪費(fèi)時(shí),納稅人也無法行使監(jiān)督權(quán),那么,納稅人的身份意識(shí)就無法樹立。公民有交稅的義務(wù),也有監(jiān)督政府如何使用這些錢的權(quán)力;國(guó)家有收稅的權(quán)力,但也有為納稅人服務(wù)并接受監(jiān)督的義務(wù)。從五成公眾不知“稅收用途”來看,政府缺少接受納稅人監(jiān)督的意識(shí)。 四是納稅人知情權(quán)的虛置。稅作為一種合法地“侵犯”納稅人財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為,與公民的生活相關(guān),與公民的尊嚴(yán)和幸福相關(guān)。開征何種稅、如何開征、課征以后如何使用等諸多問題無不要求體現(xiàn)公民的意志,反映納稅人的意見,只有真正確立納稅人的權(quán)利地位,才能做到這點(diǎn)。面對(duì)五成公眾不知“稅收用途”,應(yīng)改變忽視納稅人的權(quán)利需求,納稅人僅負(fù)有納稅的義務(wù)而談不上權(quán)利的怪象。 惟有讓納稅人的權(quán)利、納稅人的精神、納稅人的原則植根于我們的社會(huì)中,才有可能消除五成公眾不知“稅收用途”和“稅干什么用了”之類的尷尬和吊詭。
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