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2011-01-26 作者:謝昱航 來源:中國青年報
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各地相繼公布“十二五”規(guī)劃建議。在全國31個省份關(guān)于制定未來五年規(guī)劃的方案中,目前只有北京等五六個省份將“十二五”經(jīng)濟(jì)增速指標(biāo)定為8%~9%,其余大部分省份的經(jīng)濟(jì)增速指標(biāo)都定在10%以上,廣西、江西、福建、安徽、陜西、山西、貴州、河南、黑龍江等地區(qū)預(yù)計GDP翻一番,一些省份甚至還提出人均GDP也要翻一番。(《中國經(jīng)濟(jì)周刊》1月25日) 雖然這些GDP指標(biāo)只是規(guī)劃中的追求目標(biāo),但在目前的官場生態(tài)中,只要定了目標(biāo),一般是要“實現(xiàn)”的,否則影響官員的面子,影響當(dāng)?shù)氐恼冊u價。于是,為完成目標(biāo),各地都會想方設(shè)法,有的甚至不惜代價。 比如,一些地方會優(yōu)先發(fā)展讓GDP快速增長的產(chǎn)業(yè),像房地產(chǎn)業(yè)之類。房地產(chǎn)和GDP的關(guān)系,并不難理解,房價越高、成交量越大,其所創(chuàng)造的GDP就越大。一套房子,原來價值只有幾十萬元,現(xiàn)在價值幾百萬,GDP就提高了10多倍。不難理解,地方政府為什么津津樂道于房地產(chǎn)業(yè),除了可以帶來財政收入,還可以迅速帶動GDP,何樂而不為?但是,高房價是以百姓住房難為成本的。政府越是專注于GDP,百姓的住房困難也就越大。 也有可能,一些地方會為GDP不顧環(huán)境和資源壓力。國家環(huán)保總局曾表示,綠色信貸推行半年之后,并沒有得到更多地方政府的認(rèn)同。綠色信貸在一些地區(qū)遭遇冷遇,主要是因為一些高污染項目往往都是賺錢最快、利潤豐厚的產(chǎn)業(yè),發(fā)展這樣的產(chǎn)業(yè),對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動力度大。對于短期內(nèi)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大幅增長的項目,即使污染嚴(yán)重、一些地方政府也會不遺余力地支持,通過各種形式尋求銀行的信貸支持。在環(huán)?偩纸M織的一次整治違法排污企業(yè)行動中,竟然清理出了208件基層政府制定的地方保護(hù)的“土政策”。而環(huán)境資源被破壞,受傷最大的還是老百姓。 還有可能助長數(shù)據(jù)造假。經(jīng)濟(jì)發(fā)展總要受條件制約的,在實際GDP目標(biāo)難以完成的情況下,“注水”難免成為一種選擇。實際上,數(shù)字造假,已不是什么新鮮事。據(jù)報道,國家重點扶貧縣河北阜平縣在保定市“工業(yè)西進(jìn)”戰(zhàn)略和“招商引資”熱潮的促動下,數(shù)字造假成了顯示政績的主要手段,一個只有300萬的項目,竟被阜平縣政府上報稱完成投資1億元。2009年,全國31個省市自治區(qū)公布的上半年GDP之和,比國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)字多1.4萬億。這其中除了統(tǒng)計環(huán)節(jié)的問題外,難道與數(shù)據(jù)注水沒有關(guān)系? 最后,還可能催生
“壞的GDP”。有學(xué)者打了一個比方:如果一輛車在正常運行,它所產(chǎn)生的GDP是很有限的,而如果它同迎面開來的一輛車相撞,就會產(chǎn)生一系列的GDP:汽車修理廠、醫(yī)院等等環(huán)節(jié)都被“撞出”了新的GDP,車禍越嚴(yán)重,那“撞出”的GDP就越可觀。 而所有這些拉動GDP快速增長的方式,對于民生未必是好事。
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