今年是中美重新打開交往大門40周年，也是21世紀第二個10年的開端。胡錦濤主席將于1月19日至21日對美國進行國事訪問。當前，中美關系處在一個重要時期。筆者認為，胡主席此時對美國進行的國事訪問，對推進新時期中美關系具有重大意義。
中美關系是世界上最重要的雙邊關系，它不僅關系兩國和兩國人民的根本利益，而且對全世界都會產生重要影響。回顧近幾年中美關系發(fā)展的歷程，雙方在促進兩國乃至全球經濟平衡和可持續(xù)發(fā)展、建設強有力的金融體系與完善金融監(jiān)管、改革和加強國際金融機構的合作等方面所做的工作可圈可點。尤其是奧巴馬就任總統(tǒng)后，中美關系的戰(zhàn)略意義和全球影響在不斷提升，各種全球性議題也日益進入兩國合作的視野。但是，在雙方都高度重視的致力于更加開放的貿易和投資、反對保護主義方面卻麻煩重重。就中國方面而言，近些年來，一直在為多邊貿易平衡做著不懈的努力。比如2008年以來，為改善國際貿易環(huán)境、平衡貿易收支，中國曾多次派采購團赴歐美采購并簽署一系列雙向投資、技術合作、先進設備引進以及貨物、服務貿易等商務合同和合作意向。在加強國際政策協(xié)調方面，為幫助美國解決金融危機期間救市資金難題，從2008年四季度以來，中國大量增持美國國債，到去年10月底，中國持有美國國債已達9068億美元。對于人民幣匯率問題，中國政府采取了非常負責任的態(tài)度。自2005年匯改年以來，人民幣升值步伐明顯加快，至去年年底，人民幣兌美元已累計升值25%，而且人民幣匯率雙向波動幅度也在不斷加大，匯率彈性進一步增強。人民幣的升值，已使我國相當多的外貿企業(yè)蒙受損失。但美國方面，從2009年9月美國宣布對中國輪胎實施三年懲罰性關稅，到去年年初美國商務部對中國出口的無縫標準管、管道管和壓力管展開反傾銷和反補貼調查；從去年二季度以來美國對人民幣升值施壓不斷升級，到年末與日韓進行大規(guī)模軍事演習等，美國制造了一系列直接或間接的旨在遏制中國的所謂“戰(zhàn)略”舉措，全然不顧及中國政府和人民的感情。這些言行舉止，對于新時期中美關系發(fā)展是不利的。
近些年來，美國極力強調用經濟戰(zhàn)略來指導美國經濟發(fā)展。奧巴馬上臺以來，對美國的經濟戰(zhàn)略進行了所謂激進性調整。首先，重建美國新型制造業(yè)，發(fā)揮美國的科技優(yōu)勢，特別是充分發(fā)揮美國已經形成的環(huán)保技術和信息技術優(yōu)勢。其次，積極推動技術和資本移民的人口政策，將高端的人才和無償的資本引入美國，保持并強化國際競爭優(yōu)勢。再次，通過設立“出口促進內閣”，從加強貿易拓展、方便貿易融資以及強化貿易規(guī)則，三管齊下扶持美國企業(yè)開拓海外市場，積極推動實施“全國主動出口”貿易新戰(zhàn)略。最后，實現石油美元向碳美元的轉變，重新確立美元的強勢地位。美國政府對貨幣有著極為深刻的理解，確保美元超級國際貨幣的地位，是美國經濟戰(zhàn)略的制高點。
而中國的經濟戰(zhàn)略是加強經濟結構戰(zhàn)略性調整，實現經濟可持續(xù)發(fā)展。中國的戰(zhàn)略優(yōu)勢是比較優(yōu)勢、大國綜合優(yōu)勢、經濟持續(xù)穩(wěn)定增長優(yōu)勢以及后發(fā)優(yōu)勢等。而中國的戰(zhàn)略劣勢也是很明顯的。長期以來，中國憑借廉價的勞動力和自然資源，依賴給西方發(fā)達國家制造產品和提供服務來發(fā)展經濟。其結果是資源枯竭和環(huán)境惡化，由于勞動力收入低，人們無力有更多的金錢投入到自身素質和生活品質的發(fā)展與提高上來。所以中國社會人口大部分只能從事技術含量低的工作。因此，中國要想實現經濟結構戰(zhàn)略性調整，就必須要根據自己的優(yōu)劣勢，實現經濟發(fā)展戰(zhàn)略轉變。當前，可以說，加快經濟結構戰(zhàn)略性調整，實現經濟發(fā)展方式轉變是唯一正確的選擇。
要確保中美經濟戰(zhàn)略能夠順利實現，并將新時期中美關系提升到一個新的戰(zhàn)略高度，就要求中美雙方必須本著互信合作的原則去積極努力。
首先，堅持“坦誠互信，加強合作”的原則。我們真心希望美國能夠深刻認識到，中美國情不同，社會制度、歷史文化和發(fā)展階段有別，兩國在一些問題上存在不同看法和分歧是正常的，關鍵是雙方要坦誠互信，尊重和照顧彼此的核心利益和重大關切，堅持通過平等對話與磋商妥善處理存在的分歧。
其次，加強新興產業(yè)合作。去年年末在華盛頓舉行的第21屆中美商貿聯委會上，中美雙方達成多項共識，簽署多項經貿合作協(xié)議。美國商務部長駱家輝日前表示，中國目前正加快發(fā)展醫(yī)藥、能源、高新技術等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，這為兩國經貿合作注入新內容。美國歡迎中國經濟快速發(fā)展，這不僅對中國自身有利，對美國企業(yè)和全球經濟也有利。為此，新興產業(yè)方面的合作前景非常廣闊。
再次，共同反對貿易和投資保護主義。共同反對貿易和投資保護主義是兩國的共識，希望雙方能夠以實際行動切實履行。尤其是美國方面，應加強與中方的溝通和磋商，避免濫用貿易救濟措施。而且還要在進行出口管制體制改革進程中與中方合作，妥善解決中方關注的問題，修改相關規(guī)定，盡快解決中國禽肉輸美問題。若存在分歧，可以通過中美商貿聯委會以及中美戰(zhàn)略與經濟對話機制磋商解決。