據(jù)美國(guó)勞工部最新報(bào)告，美國(guó)去年12月失業(yè)率為9.4%，意味著約有1450萬(wàn)美國(guó)人沒(méi)有工作。美國(guó)經(jīng)濟(jì)已走上了復(fù)蘇之路，2010年第一至第三季度，美國(guó)GDP增長(zhǎng)率分別為3.7%、1.7%和2.5%，為什么失業(yè)率下降如此緩慢？清晰認(rèn)識(shí)美國(guó)就業(yè)形勢(shì)，有助于我們正確判斷美國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
　　通常，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化時(shí)，企業(yè)先考慮解雇員工，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)時(shí)，企業(yè)重新聘用員工是有成本的。所以企業(yè)寧可增加在職員工報(bào)酬，一旦勞動(dòng)力被充分利用，勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)同步于產(chǎn)出增長(zhǎng)，企業(yè)要擴(kuò)大生產(chǎn)只能通過(guò)新增員工增加產(chǎn)出時(shí)，失業(yè)率才會(huì)下降。這就是說(shuō)，失業(yè)率上下波動(dòng)落后于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)指標(biāo)。由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，所以失業(yè)率一時(shí)難以下降。當(dāng)然，從長(zhǎng)期看，實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與失業(yè)率之間存在著相當(dāng)穩(wěn)定的關(guān)系。這就是著名的“奧肯法則”，即GDP每增加2%，失業(yè)率大約下降一個(gè)百分點(diǎn)。不過(guò)，即使足以創(chuàng)造就業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率促使失業(yè)率下降，在就業(yè)市場(chǎng)上仍存在著結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象，即勞動(dòng)力的供給和需求不匹配而造成的失業(yè)。
　　美國(guó)金融、信息技術(shù)獨(dú)步全球，但迄今美國(guó)的制造業(yè)仍為全球最大，2008年占美國(guó)出口比重的69%。只是在經(jīng)濟(jì)全球化和技術(shù)進(jìn)步的背景下，過(guò)去10年，美國(guó)制造業(yè)就業(yè)人數(shù)凈減少了560萬(wàn)。1992年至2000年，制造業(yè)工人中擁有學(xué)士學(xué)位以上的人數(shù)從84萬(wàn)增加至100多萬(wàn)，2000年以來(lái)這一數(shù)字繼續(xù)在增加。從1992年以來(lái)，美國(guó)制造業(yè)中高學(xué)歷就業(yè)者比例越來(lái)越大，而非技能勞動(dòng)力在2000年至2009年間減少了670萬(wàn)。1987年以來(lái)，美國(guó)制造業(yè)的生產(chǎn)率提高了一倍，2010年美國(guó)制造業(yè)的生產(chǎn)率比2000年提高了38%。美國(guó)的金融危機(jī)并未改變美國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)率提高的趨勢(shì)。根據(jù)美國(guó)勞工部統(tǒng)計(jì)，2007年美國(guó)制造業(yè)就業(yè)人數(shù)近1388萬(wàn)，2008年為1343萬(wàn)，2009年為1197萬(wàn)，2010年10月為1173萬(wàn)，但制造業(yè)所創(chuàng)造的GDP，2007年為1.617萬(wàn)億美元，2008年為1.637萬(wàn)億美元。2009年2月美國(guó)開始實(shí)施《2009年美國(guó)復(fù)興與再投資法案》，該法案對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)有一定刺激作用，但并未體現(xiàn)在制造業(yè)就業(yè)人數(shù)的增加上。所以，制造業(yè)就業(yè)不振，失業(yè)率又如何能降得下來(lái)呢？
　　美國(guó)失業(yè)率居高不下，還有一個(gè)重要原因是“創(chuàng)造就業(yè)（Job Creation）”的問(wèn)題。美國(guó)語(yǔ)境中的Job Creation，是指創(chuàng)造就業(yè)崗位。本次經(jīng)濟(jì)衰退的失業(yè)率確實(shí)很高，但僅僅是衰退不能解釋美國(guó)經(jīng)濟(jì)的某些現(xiàn)象。美國(guó)經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造就業(yè)和失去就業(yè)并存，只要?jiǎng)?chuàng)造就業(yè)大于失去就業(yè)，失業(yè)率就不會(huì)上升。但美國(guó)從2008年一季度至2009年二季度，創(chuàng)造就業(yè)的人數(shù)為4025萬(wàn)，失去就業(yè)的人數(shù)為4815萬(wàn)，新增凈失業(yè)人數(shù)為790萬(wàn)。在創(chuàng)造就業(yè)的疲軟現(xiàn)象背后，是企業(yè)投資和企業(yè)家信心的疲軟。金融危機(jī)重創(chuàng)了美國(guó)的金融機(jī)構(gòu)，在去杠桿化和重建資產(chǎn)負(fù)債表的背景下，企業(yè)很難從金融機(jī)構(gòu)那里獲得資金支持。美國(guó)政府通過(guò)增加支出刺激經(jīng)濟(jì)又?jǐn)D壓了企業(yè)投資，這在經(jīng)濟(jì)學(xué)上被稱為“擠出效應(yīng)”。經(jīng)濟(jì)衰退更加惡化了擠出效應(yīng)，使投資者更多地選擇政府債券，而不愿意投資給企業(yè)。
　　服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占美國(guó)就業(yè)總數(shù)的80%。而在信息技術(shù)不斷發(fā)展和全球化背景下，許多企業(yè)把某些業(yè)務(wù)從主要業(yè)務(wù)中分離出來(lái)，并被外包。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家布蘭德曾在2006年預(yù)言，美國(guó)未來(lái)20年因服務(wù)業(yè)外包可能引起4000萬(wàn)人失去工作。而印度等新興經(jīng)濟(jì)體積極承攬了服務(wù)業(yè)的外包，2001年至2008年美國(guó)從印度的服務(wù)業(yè)進(jìn)口以每年平均31%的速度增長(zhǎng)。當(dāng)然，全球化并一定導(dǎo)致就業(yè)人數(shù)的減少，如果發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展也會(huì)增加對(duì)美國(guó)服務(wù)業(yè)的需求。但是，在金融危機(jī)背景下，美國(guó)的金融機(jī)構(gòu)倒閉、房地產(chǎn)市場(chǎng)的蕭條、貨物生產(chǎn)活動(dòng)導(dǎo)致的運(yùn)輸業(yè)的蕭條等許多服務(wù)業(yè)部門的衰退引起了就業(yè)人數(shù)的減少。隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，包括金融業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)只能在行業(yè)復(fù)蘇的前提下逐步增加就業(yè)人數(shù)。根據(jù)2010年12月3日美國(guó)勞工部的數(shù)據(jù)，自2009年9月以來(lái)，專業(yè)服務(wù)和商務(wù)服務(wù)中臨時(shí)性支持服務(wù)增加了49萬(wàn)，此外，醫(yī)療保障、社會(huì)救助服務(wù)和建筑業(yè)的就業(yè)人數(shù)都在增加。但是，由于美國(guó)政府財(cái)政的困境導(dǎo)致了政府部門雇員的人數(shù)下降，致使在服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)增加的同時(shí)，失業(yè)率仍維持在高位。
　　可見(jiàn)，影響美國(guó)就業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的既有短期因素和長(zhǎng)期因素，按照美國(guó)目前的就業(yè)復(fù)蘇勢(shì)頭，美國(guó)將在數(shù)年內(nèi)才能逐步恢復(fù)在本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中失業(yè)的800萬(wàn)人的就業(yè)。