2010年的最后一個夜晚，深圳市第二次保障性住房的終審信息在網(wǎng)上公示。深圳的保障房公示從去年4月的初審，到如今的終審，輿論的質(zhì)疑之聲一直不斷，比如，有申請者居然居住在豪宅；有申請者申報為“零資產(chǎn)”又如何買得起保障房；有申請者本身就住在保障房小區(qū)里……對此，深圳住建局作出回應(yīng)：有確鑿證據(jù)證明大概有20余戶申請者隱瞞了房產(chǎn)、自有用地，目前該局已經(jīng)啟動了行政處罰程序。（《華西都市報》1月9日）
　　首先，申請保障住房弄虛作假，該當(dāng)何罪呢？此前類似的新聞不少，卻往往因為相關(guān)法律制度的缺失，而使作假者逍遙法外，比如，去年北京市查實了1430戶家庭申請保障性住房時存在虛報住房、收入、資產(chǎn)等情況，但所受的處理僅是：取消申請資格，并在5年內(nèi)禁止再次申請。
　　去年深圳人大出臺了《深圳市保障性住房條例》，在立法上先行一步。其中，第51條規(guī)定：申請住房保障弄虛作假的，由主管部門駁回其申請或者取消其輪候資格，處5000元罰款，并在三年內(nèi)不予受理其住房保障申請。而且，第48條規(guī)定：申請住房保障相關(guān)活動中的違法、違規(guī)、嚴重違約行為，應(yīng)當(dāng)作為不良行為予以記載并公示。
　　既然如此，我們期待相關(guān)法規(guī)的落實：作假者的身份信息以及處罰結(jié)果，應(yīng)依法予以公示，讓大家見識一下誰動了保障房的“奶酪”，以此恢復(fù)保障房應(yīng)有的公信，這也是考驗政府的執(zhí)法勇氣。保障房事關(guān)社會公平，困難群眾的公平訴求是十分強烈的，甚至是極端的。比如，深圳就有落選的申請者不服氣，甚至帶著刀來政府部門鬧的。所以，也希望各地借鑒深圳在立法、執(zhí)法方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，建構(gòu)有效的制度，不要讓保障房老和丑聞攪在一起。
　　事后的處罰相對還是簡單的，要讓保障房承載社會對公平、民生的期待，更需要一套嚴密的制度環(huán)境。近年來，在中央的決策和公眾的熱切期盼中，我國的住房保障實現(xiàn)“三級跳”，從2008年的100萬套，到去年的580萬套，按住建部的通知，我國今年計劃將建1000萬套保障房。我國有6億城市人口，按三口之家算，有2億家庭，若1000萬套保障房得以實現(xiàn)，那么今年每20戶家庭中就有一戶將享受住房保障。
　　保障房的蛋糕做大了，真正的困難人群吃得到嗎，能分享經(jīng)濟發(fā)展的成果嗎？保障房會不會成為某些人的“禁臠”？這正是公眾焦慮所在，也是深圳保障房申請三次公示，三次引發(fā)公眾質(zhì)疑的背景原因。
　　事實上，除了甄別、處罰騙取保障房的制度，其他的制度建設(shè)也未跟上我國住房保障的“三級跳”。比如，此次深圳保障房申請，終審階段數(shù)據(jù)處理量達到1000萬次，而負責(zé)審核的僅是深圳市住宅售房管理服務(wù)中心的7名工作人員，其中的工作質(zhì)量和效率自然讓人擔(dān)憂。雖然我國的房地產(chǎn)建設(shè)已然向保障房傾斜，雖然不少地方的房地局已然改名為“住房保障局”，但職能部門中依然缺乏足夠的人員和機構(gòu)，承擔(dān)“住房保障”這樁民生大事，導(dǎo)致最終很難公平地分好保障房的蛋糕。
　　再者，按深圳市住建局副局長胡建文的解釋，之所以這次公示被安排在元旦，是因為“希望在年內(nèi)有個階段性的進展公布”，但“現(xiàn)在看來，這種搶時間的做法不合適”。去年9月，住建部與各地方政府簽訂了《住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書》，保障房建設(shè)已經(jīng)成了地方政府的重要考核指標(biāo)。深圳這種“搶時間”的做法，總讓人擔(dān)心：住房保障的民生本義，是否會被地方政府的政績本位沖淡？保障房的建造、分配、再分配的制度，需要一個長期穩(wěn)定、透明、反復(fù)稽查的制度環(huán)境，才能把蛋糕分得公平，而這又與政績考核的時效性存在內(nèi)在緊張。保障房千萬別淪為一場數(shù)字游戲。
　　如今，在公眾期待中，蛋糕已經(jīng)做大，而如何公平分配，則顯得異乎重要。改革的失敗，往往不在情況最壞，而是在情況好轉(zhuǎn)的時候。從深圳的經(jīng)驗看，現(xiàn)行的保障房制度，尚不能服膺公眾的期望，這需要法規(guī)配套、政府行政資源的更多投入，以及直接體現(xiàn)公眾意見的監(jiān)督制度。