近日來(lái)，針對(duì)“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的補(bǔ)貼流向問(wèn)題，媒體相繼報(bào)道出“造假騙補(bǔ)”的問(wèn)題，部分企業(yè)等級(jí)造假、虛標(biāo)能效、虛報(bào)銷(xiāo)量、杜撰銷(xiāo)量，其程度的確令人觸目驚心。更有部分廠家與經(jīng)銷(xiāo)商合謀造假，一些消費(fèi)者利用“家電以舊換新政策”“淘買(mǎi)”廢舊家電，騙取國(guó)家補(bǔ)貼。節(jié)能惠民工程可能某種程度上成為“騙補(bǔ)”盛宴。
　　騙補(bǔ)亂象清晰地折射出目前我國(guó)節(jié)能市場(chǎng)的不規(guī)范、政策制定不完善，企業(yè)信譽(yù)低下，節(jié)能意識(shí)薄弱等系列問(wèn)題。
　　首先，從政策制定層面來(lái)看，補(bǔ)貼方式不合理和監(jiān)管不力是造成“造假騙補(bǔ)”現(xiàn)象最直接的原因。
　　我國(guó)“節(jié)能惠民工程”補(bǔ)貼采取的是一種間接補(bǔ)貼形式，即政府將補(bǔ)貼發(fā)放給企業(yè)，再由企業(yè)轉(zhuǎn)給消費(fèi)者，這種補(bǔ)貼方式是在缺乏嚴(yán)格監(jiān)管體系下進(jìn)行的，給廠商和經(jīng)銷(xiāo)商留下了操作空間。就拿新能源汽車(chē)來(lái)講，國(guó)家對(duì)于油耗達(dá)標(biāo)車(chē)型，并沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何第三方機(jī)構(gòu)的試驗(yàn)和檢測(cè)，依據(jù)的僅僅是企業(yè)自己上報(bào)的耗油標(biāo)準(zhǔn)，這就難保會(huì)出現(xiàn)企業(yè)虛報(bào)作假。再如節(jié)能產(chǎn)品的銷(xiāo)售、安裝及用戶(hù)信息由企業(yè)自行錄入“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”信息管理系統(tǒng)，國(guó)家并沒(méi)有切實(shí)可行的核實(shí)辦法。而對(duì)于違規(guī)違法的推廣企業(yè)，國(guó)家雖然視情節(jié)給予了懲罰，但懲罰的最大力度也就是取消其推廣資格，無(wú)法對(duì)企業(yè)形成實(shí)質(zhì)性的約束。
　　其次，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中企業(yè)信譽(yù)通常比較低，透支誠(chéng)信也是“騙補(bǔ)”行為發(fā)生的主要原因。2010年第一批高效節(jié)能空調(diào)推廣情況專(zhuān)項(xiàng)核查結(jié)果中，某知名企業(yè)存在問(wèn)題就很?chē)?yán)重，抽查7928臺(tái)僅能確認(rèn)150臺(tái)。由此可見(jiàn)，連知名企業(yè)都肆無(wú)忌憚地造假騙補(bǔ)，更何況是其他小企業(yè)。
　　再次，消費(fèi)者節(jié)能意識(shí)薄弱在一定程度上也助推了企業(yè)的“騙補(bǔ)”行為。根據(jù)新能源汽車(chē)銷(xiāo)售調(diào)查，在購(gòu)車(chē)時(shí)知道購(gòu)買(mǎi)節(jié)能車(chē)有政策優(yōu)惠的消費(fèi)者占44%，而知道具體優(yōu)惠車(chē)型的不足32%。這就給個(gè)別企業(yè)制造了混水摸魚(yú)，霸占利用補(bǔ)貼的機(jī)會(huì)。
　　筆者認(rèn)為，節(jié)能惠民工程的補(bǔ)貼兌付方式大可仿照“家電下鄉(xiāng)”，采用直接補(bǔ)貼的方式，設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，消費(fèi)者可以選擇去專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)兌付，也可以選擇去金融機(jī)構(gòu)兌付，雖然這種方式會(huì)增加推廣成本，但卻可以在一定程度上遏制經(jīng)銷(xiāo)商混淆優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼政策，操控銷(xiāo)售數(shù)據(jù)，從而保障政策效果。當(dāng)然，“家電下鄉(xiāng)”也出了些問(wèn)題，但應(yīng)該不是機(jī)制上的問(wèn)題。除了采用直接現(xiàn)金補(bǔ)貼外，政府還可以采用稅收、優(yōu)惠貸款的方式推廣節(jié)能產(chǎn)品。
　　對(duì)于節(jié)能產(chǎn)品的準(zhǔn)入，政府應(yīng)該在檢測(cè)設(shè)備、程序規(guī)范等方面加大投入，制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)的行為。另外，政府也可以仿照日本，建立節(jié)能評(píng)價(jià)制度，對(duì)于推廣節(jié)能產(chǎn)品突出貢獻(xiàn)者給予獎(jiǎng)勵(lì)，以此激勵(lì)企業(yè)推廣節(jié)能產(chǎn)品的積極性，而對(duì)于以次充好、虛報(bào)能效的企業(yè)則加大懲處力度，嚴(yán)格制止其利用節(jié)能之名，行“騙補(bǔ)”之實(shí)。