對央企未上繳的85%紅利更應(yīng)關(guān)注
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2011-01-01 作者:畢曉哲 來源:東方網(wǎng)
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財(cái)政部日前宣布2011年起央企上繳紅利的比例將上調(diào)5%,其中,石化、煙草、電力等15家壟斷國企的上繳比例提高至15%,專家稱此舉旨在遏制央企盲目投資。據(jù)悉央企今年利潤總額有望超過1萬億,有評論稱上調(diào)后的上交比例仍然偏低。(12月30日新華網(wǎng)) 按照國家財(cái)政部的安排,從明年起各大央企將提高向國家繳納紅利的比例,其中以石化、煙草為代表的一類企業(yè),其繳納比例將達(dá)15%。不可否認(rèn),這是一個(gè)巨大的進(jìn)步,一個(gè)15%的比例數(shù)額同樣極為龐大。如果這一比例能落到實(shí)處,今年和明年央企繳納紅利總額超過1000億當(dāng)無問題。然而,在看到進(jìn)步和正面意義的同時(shí),筆者以為,對于尚未列入上繳紅利范圍的85%(第二類為企業(yè)稅后利潤的10%;第三類為企業(yè)稅后利潤的5%;第四類免交國有資本收益)的比例,更應(yīng)值得我們的關(guān)注。以一類央企為例,85%的比例更是一個(gè)極為龐大的數(shù)字,以15%為1萬億的比例換算,仍有約8500億元“滯留”在了央企手里,因此,對于這部分留下來的利潤更應(yīng)關(guān)注和監(jiān)督。 對于央企利潤繳納比例的提高上,比例的提升就意味著監(jiān)管的加強(qiáng),但政府方面不應(yīng)僅從一個(gè)“提成”和“抽紅”的角度出發(fā),更不應(yīng)認(rèn)為抽取了約15%的紅利之后就萬事大吉。 事實(shí)證明,央企即使按照最高的15%的比例上繳了紅利之后,其留下的利潤依然是凈利潤的“大頭”,這也是必須加強(qiáng)監(jiān)管和關(guān)注的一個(gè)因素。另一方面,對于各大央企留存下來的高額利潤,如果不能加強(qiáng)監(jiān)管和在分配時(shí)的公平性調(diào)節(jié),依然可能滋生大量的負(fù)面問題。企業(yè)對于利潤的分配,一般而言按照公司法相關(guān)規(guī)定,除了必須按照法定比例提取公積金、公益金之外,減掉必要的成本、折舊消耗就剩下了企業(yè)員工的工資薪金、福利的發(fā)放了。這恰恰是最容易產(chǎn)生不公和腐敗的所在。 就一些壟斷性央企而言,我們拋開行業(yè)與行業(yè)之間高達(dá)數(shù)十倍的收入差距,就央企高管、中層和基層人員之間的收入也動輒數(shù)十倍、上百倍和數(shù)百倍的差距。某些金融高管即使在有關(guān)方面規(guī)范和降低年薪之后,其年薪依然高達(dá)500余萬元以上,而普通職工不過是高管的零頭。這種畸形的分配現(xiàn)實(shí),國家有關(guān)方面不應(yīng)漠視,也不應(yīng)僅滿足于抽取了15%紅利之后就放任自流。就腐敗的源頭而言,很大一部分因素就在于央企的財(cái)大氣粗,中石化的“天價(jià)吊燈”事件或不是個(gè)別,其原因就是“錢多的發(fā)燒”有關(guān)。“錢過多的控制在央企”手中,一旦監(jiān)管不力是會發(fā)生問題的。中石化陳同海的腐敗或是個(gè)別,但任誰也不會否認(rèn)是其“財(cái)權(quán)”過大有關(guān)。 因此,無論從有利于民生利益的角度考慮,還是從遏止腐敗、保護(hù)國有資產(chǎn)的角度出發(fā),加強(qiáng)對未納入繳納范圍的“85%的利潤”比例監(jiān)管,其實(shí)更迫切,也更有現(xiàn)實(shí)意義。
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