近日，飛鶴乳業(yè)被曝在一些大賣場(chǎng)降價(jià)促銷1階段(0—6個(gè)月)嬰兒奶粉。飛鶴方面前天表示這是個(gè)別經(jīng)銷商行為，但是在北京一些超市，飛鶴、惠氏等多個(gè)奶粉品牌都在“違規(guī)”促銷。因?yàn)槲覈?guó)1995年頒發(fā)的《母乳代用品銷售管理辦法》第七條中明文規(guī)定：生產(chǎn)者、銷售者不得向醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)、孕婦、嬰兒家庭減價(jià)銷售產(chǎn)品。也就是禁止對(duì)6月齡之內(nèi)嬰兒的母乳代用品進(jìn)行促銷。
　　“不得促銷母乳代用品”，出臺(tái)的目的是“保護(hù)嬰兒健康，提倡母乳喂養(yǎng)”。這條規(guī)定如果當(dāng)時(shí)還有用的話，現(xiàn)在來(lái)看有些莫名其妙：難道“不減價(jià)銷售”就能“保護(hù)嬰兒健康”？“不減價(jià)銷售”就能提升“母乳喂養(yǎng)”的比例？有多少媽媽會(huì)因奶粉不降價(jià)促銷而放棄購(gòu)買？更常見(jiàn)的反倒是，奶粉漲價(jià)了，媽媽們不得不咬牙承受。所以，能不能“母乳喂養(yǎng)”，不是由奶粉價(jià)格說(shuō)了算的。
　　“只許漲價(jià)，不許降價(jià)”，這正是嬰幼兒奶粉企業(yè)和消費(fèi)者遇到的困惑。嬰幼兒奶粉之所以比較貴，而且越來(lái)越貴，這條規(guī)定“貢獻(xiàn)”不少。由于不讓促銷，使得市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)受到了制約：廠家只管漲價(jià)，整個(gè)行業(yè)在政策作用下一致看漲；而終端賣場(chǎng)怕觸“紅線”也不敢促銷或降價(jià)，反正同一層次的終端零售價(jià)格都是統(tǒng)一的，大家一起賺。誰(shuí)膽敢降價(jià)促銷，擾亂“市場(chǎng)秩序”，自會(huì)有管理部門“收拾”。于是，降價(jià)有制約，漲價(jià)沒(méi)人管，很多家庭在承受養(yǎng)孩子的負(fù)擔(dān)時(shí)，還得為這條規(guī)定買單。
　　如果說(shuō)，這是相關(guān)管理部門試圖對(duì)廠商進(jìn)行一些市場(chǎng)限制，而解決嬰幼兒奶粉行業(yè)的安全問(wèn)題，那么其間就存在管理邏輯混亂的問(wèn)題。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，難道青少年、中老年人的食品安全就不重要？食品安全和促銷有什么必然聯(lián)系？促銷就意味著“品質(zhì)差、質(zhì)量有問(wèn)題”？需要明晰的是，合理的促銷只是市場(chǎng)行為，是充分競(jìng)爭(zhēng)的一種體現(xiàn)，消費(fèi)者、商家、行業(yè)都是受益者。
　　如果說(shuō)，“不得促銷母乳代用品”是為了提升“母乳喂養(yǎng)”率，也被實(shí)踐證明沒(méi)有起到作用。據(jù)新華社報(bào)道，今年10月，17個(gè)省市的消協(xié)組織在北京召開(kāi)“部分城市母乳代用品市場(chǎng)消費(fèi)狀況研討會(huì)”披露，目前國(guó)內(nèi)的純母乳喂養(yǎng)率還不到20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
　　觀念落后、科學(xué)知識(shí)不足，以及必要的社會(huì)保障政策缺失，這才是造成我國(guó)母乳喂養(yǎng)率低的主要原因。僅靠一個(gè)促銷禁令并不能解決這些問(wèn)題，頂多算是一個(gè)“偏方”。《母乳代用品銷售管理辦法》已經(jīng)實(shí)施了15年之久，母乳喂養(yǎng)率卻仍處于較低水平，這已經(jīng)說(shuō)明該辦法不“管用”，至少是用處不大。老《辦法》不解決新問(wèn)題，哪難適應(yīng)現(xiàn)在的市場(chǎng)形勢(shì)，就需要對(duì)這個(gè)辦法進(jìn)行修改，或者取消該辦法另立新規(guī)。
　　其實(shí)，對(duì)奶粉出廠前監(jiān)管是個(gè)好辦法。前段時(shí)間，電子追溯標(biāo)簽在乳制品行業(yè)強(qiáng)制推廣的做法就比較好：首先便于有效監(jiān)管，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；其次凈化行業(yè)，將一些不具備生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)排除在外；還有就是對(duì)消費(fèi)者的健康“感覺(jué)”上有了保證。