需要建設(shè)全國性的“校車工程”
2010-12-29   作者:冰啟(學者)  來源:新京報
 
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  學生生命不保,何談教育?已經(jīng)不能再有任何借口,來推卸政府部門的保障責任。我們應該像“校舍安全工程”一樣,全面推動“中國校車安全工程”。
  據(jù)報道,12月27日,湖南省衡陽市衡南縣松江鎮(zhèn)一輛送小學生上學的三輪車墜河。據(jù)該縣黨政門戶網(wǎng)站發(fā)布的事故通告,截至當晚6時30分許,事故共造成14名小學生死亡,6人受傷。事故車輛、司機已被控制。衡南縣免去了包括縣教育局局長在內(nèi)的6名相關(guān)責任人的職務(wù)。
  近年來,校車引發(fā)的事故屢屢刺痛國人的心。教育部新聞發(fā)言人就衡南校車事故回應時表示,目前中國的交通事故已經(jīng)成為了中小學生安全事故意外傷亡當中最主要的“殺手”。解決校車安全的問題,已經(jīng)到了刻不容緩的地步。
  長期以來,國內(nèi)校車的運營模式可謂五花八門。在城市里,除了學校自備的校車,教育部門下屬企業(yè)的校車,還有大量私人經(jīng)營的“地下校車”等。而在農(nóng)村,連三輪車都成為了“校車”,其混亂程度可見一斑。
  這一次,衡陽市對這起嚴重事故的問責,應該說是及時的。但是,僅僅問責教育部門、學校,就能夠解決校車的安全問題嗎?
  教育部門和學校,所能起到的作用,就只有所謂“安全教育”,提醒家長要注意孩子的安全,不要去坐“黑車”。就衡南縣來說,當?shù)貙W校也曾制止家長們租用黑車。但家長們對學校的制止并不理解。雖有安全隱患,但沒有更好選擇的時候,孩子總不能不上學啊 。
  毫無疑問,教育部門對此有不可推卸的責任,但須知,教育部門和學校,在學生的校車配備方面,并沒有主動權(quán),亦即沒有財權(quán)——他們也是向政府財政部門要錢花,包括日常辦公經(jīng)費和教師工資。
  所以,校車的問題并不是缺乏認識,也不是缺乏規(guī)范標準。近年來,針對校園安全、尤其是學生交通安全事故,政府部門下發(fā)了不少通知、文件。比如,2007年,針對各地“黑校車”泛濫問題,教育部、國家安全總局曾下發(fā)專門的通知。
  此外,國家質(zhì)檢總局和國家標準委聯(lián)合發(fā)布的我國首部強制性國家標準《專用小學生校車安全技術(shù)條件》也于今年7月1日實施。為了確保安全,標準對專用小學生校車的防火措施、安全帶、照管人員座位、車窗、出口、車內(nèi)布置、車內(nèi)照明等內(nèi)容作出了明確規(guī)定。
  但這些通知、文件下發(fā)之后,卻面臨執(zhí)行的困境,就是沒有足夠的經(jīng)費投入保障。因此,背后的實質(zhì)問題還是在于,沒有把“校車”當作政府必須提供的公共服務(wù),沒有意識到,沒有校車、校車管理不好就是政府失職。
  因此,不妨借鑒全國中小學“校舍安全工程”,在制定統(tǒng)一標準的前提下,各地結(jié)合實際統(tǒng)一購買、規(guī)范管理。資金由政府財政專項供給,各地政府主要領(lǐng)導(而不是教育部門領(lǐng)導)為第一責任人,全面推動“中國校車安全工程”,并和校舍安全工程一樣,設(shè)監(jiān)督舉報電話,接受民眾監(jiān)督。
  推動“校車工程”,在城市可以緩解交通擁堵的壓力,在農(nóng)村可以保障學生們的安全、減輕家長負擔。一舉多得,這絕對是大受歡迎的民心工程。
  學生生命不保,何談教育?這當是辦教育的根本點與出發(fā)點。對于學生的安全,已經(jīng)不能再有任何借口,來推卸政府部門的保障責任了。
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