未來兩年穩(wěn)定房?jī)r(jià)力度不減
2010-12-27   作者:楊紅旭(房地產(chǎn)研究人士)  來源:東方早報(bào)
 
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  昨天(12月)上午,國務(wù)院總理溫家寶走進(jìn)中央人民廣播電臺(tái)中國之聲直播間,參與《重返災(zāi)區(qū)——中國之聲溫暖行動(dòng)》節(jié)目。在節(jié)目中,溫總理再次重申穩(wěn)定房?jī)r(jià)的決心和承諾不變。在今年經(jīng)歷三波房地產(chǎn)調(diào)控之后,在房?jī)r(jià)依然保持上漲的形勢(shì)之下,溫總理的表態(tài)對(duì)于明后年房地產(chǎn)政策和市場(chǎng)走勢(shì)而言,顯得相當(dāng)重要。
  首先,中央穩(wěn)定房?jī)r(jià)決心大、信心足。對(duì)調(diào)控房?jī)r(jià)效果不好這一敏感問題,總理一點(diǎn)都沒回避,坦誠地表示:“今年采取十條措施和五條措施,現(xiàn)在看落實(shí)得還不夠好,我在去年訪談當(dāng)中曾經(jīng)向廣大群眾承諾過,在我的任期內(nèi),一定要使房?jī)r(jià)能夠保持在一個(gè)合理的水平,我還要為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)而努力,絕不會(huì)退縮!庇纱丝梢,本屆政府任期內(nèi)(還剩兩年),穩(wěn)定房?jī)r(jià)依然是房地產(chǎn)調(diào)控的第一目標(biāo),政府還會(huì)繼續(xù)加大力度?偫淼倪@一態(tài)度沒變,而且再次表明信心:房?jī)r(jià)會(huì)回到合理的價(jià)位——表明總理認(rèn)為當(dāng)前部分城市房?jī)r(jià)偏高甚至是過高,應(yīng)該回落一些。
  其次,國家將從兩個(gè)方面繼續(xù)加大力度以穩(wěn)定房?jī)r(jià)。一方面,加大保障性住房的建設(shè)力度,今年保障性住房開工580萬套,明年將開工1000萬套,包括公租房、廉租房和棚戶區(qū)改造。1000萬套的規(guī)模,將顯著超過明年市場(chǎng)化商品住宅(剔除經(jīng)適房等)的年均銷售量,這一力度非常之大。這將會(huì)分流部分中低端普通商品住宅的市場(chǎng)需求,很多城市的中低收入家庭,以及中等收入的夾心層群體,都將有資格享受到住房保障,從而有助于穩(wěn)定房?jī)r(jià)。
  另一方面,繼續(xù)抑制投機(jī)!爸饕抢眯刨J的杠桿,并且加強(qiáng)對(duì)土地的管理,土地要首先保障保障性用房,對(duì)于投機(jī)的土地使用我們要嚴(yán)加管理! 眾所周知,去年以來部分城市房?jī)r(jià)過快增長(zhǎng),主要與投資投機(jī)性需求旺盛有關(guān),今年以來限貸、限購等嚴(yán)厲措施,矛頭也是直指這類需求的。從總理發(fā)言中可知,明年房地產(chǎn)信貸依然呈緊縮態(tài)勢(shì),土地供應(yīng)優(yōu)先滿足保障房。不過我們也有點(diǎn)擔(dān)心,今年年初國土部規(guī)劃全年將供應(yīng)18.5萬公頃居住用地,而1-11月只完成了不足10萬公頃,在居住用地供應(yīng)規(guī)模有限情況下,優(yōu)先供應(yīng)保障房,也就意味著非普通商品住宅土地供應(yīng)偏緊,會(huì)否影響未來價(jià)格穩(wěn)定呢?另外,總理聊天中很多領(lǐng)域都沒提到,比如稅收(尤其是房產(chǎn)稅)的問題、外資涌入的問題。
  再次,大致明確了市場(chǎng)和政府的邊界。針對(duì)“房?jī)r(jià)總理說了不算,總經(jīng)理說了算”的問題,溫總理表示:房?jī)r(jià)來講有政府應(yīng)該管理的部分,有市場(chǎng)應(yīng)該管理的部分,總理應(yīng)該管的主要是保障性住房,解決的主要是中低收入者的問題。這一觀點(diǎn)非常合理和精準(zhǔn),可以近似地翻譯為:市場(chǎng)管理商品房(或中高檔商品房)價(jià)格,政府管理保障房?jī)r(jià)格(售價(jià)和租價(jià))。中央不會(huì)強(qiáng)行限制商品房?jī)r(jià)格,繼續(xù)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的優(yōu)勢(shì)作用。實(shí)際上,本月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公報(bào)中首次提到:逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。當(dāng)前,我國住房保障體系尚不完善,保障面偏小,只有隨著保障規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn),也即補(bǔ)上“保障短板”后,中央才會(huì)放松對(duì)房?jī)r(jià)的調(diào)控力度,才有可能形成保障和市場(chǎng)“兩條腿”協(xié)調(diào)前行的良性格局。
  最后,健全住房租賃制度很重要?偫碚f:“住有其居但并不意味著每個(gè)人都有自己的住房,有些剛畢業(yè)的學(xué)生、有些農(nóng)民工都可以采取先租房的辦法來解決住房的問題”。從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)看,相當(dāng)部分的民眾是買不起房的,應(yīng)該通過租賃解決居住問題,現(xiàn)階段我國的特殊國情導(dǎo)致了民眾“有條件買房,沒條件創(chuàng)造條件也要買房”的非理性現(xiàn)狀。其實(shí),這個(gè)道理國人基本上都明白,但問題的關(guān)鍵是,中國近十年的實(shí)踐表明,持有房產(chǎn)才能大幅增加所謂的“財(cái)產(chǎn)性收入”,否則資產(chǎn)不僅不會(huì)升值,反倒有可能在高通脹的情況下出現(xiàn)貶值。另外,“租價(jià)要合理、條件要完備,使他們住得能夠感到方便!边@一點(diǎn)很重要,國家大興公租房的目的即如此,12月住建部出臺(tái)《商品房屋租賃管理辦法》,也是意欲完善租賃市場(chǎng)。
  總而言之,溫總理的此番表態(tài),傳遞出中央調(diào)控房?jī)r(jià),希望房?jī)r(jià)保持在合理水平的強(qiáng)大決心。抓保障、穩(wěn)房?jī)r(jià)、抑投機(jī)、促租賃,依然是今后兩年房地產(chǎn)調(diào)控的主旋律。對(duì)此,地方政府、開發(fā)企業(yè)、購房者,以及其他相關(guān)群體,都應(yīng)有足夠清醒的認(rèn)識(shí),并采取合理的行動(dòng)。
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