房產(chǎn)容積率說變就變,誰之責?
2010-12-27   作者:馬廣志(編輯)  來源:新京報
 
【字號
  住房和城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部日前披露,從2009年4月到2010年11月,全國一共糾正和處理違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率項目2150個,查處案件1101件。
  這么多的規(guī)劃被違規(guī)變更,這么多的腐敗案件與容積率有關,真有點觸目驚心!怪不得,容積率一度被認為是開發(fā)商眼中點石成金的魔術棒,利益尋租的溫床,建筑領域腐敗的“種子”。那么,到底是誰制造了容積率變更的尋租“黑洞”呢?
  《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》:建設單位應當按照規(guī)劃條件進行建設;確需變更的,必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。變更內(nèi)容不符合控制性詳細規(guī)劃的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當及時將依法變更后的規(guī)劃條件通報同級土地主管部門并公示。
  顯然,這樣的制度設計缺乏必要的剛性約束,似乎很難對過大的自由裁量權予以有效的監(jiān)督約束。首先,沒有明確規(guī)定變更規(guī)劃時必須公開論證或聽證,由于缺乏必要的透明度和公開性,有權者往往一個電話、一張條子就能輕松搞定,尋租交易焉能不應運而生?
  其次,依法變更后的規(guī)劃條件只需通報同級土地主管部門并公示,已經(jīng)生米做成了熟飯,通報、公示,那還不是走過場?如此這般,樊中黔、趙文銳們等規(guī)劃實權派,還不是如魚得水嗎?由此看來,正是由于法律存在的縫隙才制造了容積率變更的尋租“黑洞”。
  就開發(fā)項目而言,可以說容積率就是利潤。調(diào)高容積率,哪怕是普通人難以察覺的一點點,都能帶來驚人的利潤。在這種情況下,開發(fā)商肯定會不惜血本地“拿下”規(guī)劃部門,因為他們很清楚,改變?nèi)莘e率已經(jīng)不是技術問題,而是權力問題。
  因此,筆者認為,應及時對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中的規(guī)定予以完善,從探索建立完善制度入手,廢除“關門規(guī)劃”,推行規(guī)劃公開,落實“誰審批誰負責”,對城市規(guī)劃及調(diào)整實行公示、聽證等制度,堵死規(guī)劃變更中的法律縫隙和漏洞。如此,才能有效防范城市規(guī)劃領域的“官商勾結(jié)”,使城市規(guī)劃真正為民造福。
  凡標注來源為“經(jīng)濟參考報”或“經(jīng)濟參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權均屬新華社經(jīng)濟參考報社,未經(jīng)書面授權,不得以任何形式發(fā)表使用。
 
相關新聞:
· 房產(chǎn)稅漸近促各地樓市日益火爆 2010-12-21
· 四大行表態(tài):明年嚴控房產(chǎn)貸款 2010-12-15
· “機器人簽名”折射房產(chǎn)抵押監(jiān)管漏洞 2010-12-14
· “機器人簽名”折射房產(chǎn)抵押監(jiān)管漏洞 2010-12-14
· 重慶擬對高檔住房征收房產(chǎn)稅 2010-12-13
 
頻道精選:
·[財智]天價奇石開價過億元 誰是價格推手?·[財智]存款返現(xiàn)赤裸裸 銀行攬存大戰(zhàn)白熱化
·[思想]張健:保障基本民生政府責無旁貸·[思想]孫兆東:CPI“破5”緣何加息遲滯
·[讀書]《五常學經(jīng)濟》·[讀書]投資盡可逆向思維 做人恪守道德底線
 
關于我們 | 版面設置 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
經(jīng)濟參考報社版權所有 本站所有新聞內(nèi)容未經(jīng)協(xié)議授權,禁止下載使用
新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門西大街甲101號
Copyright 2000-2010 XINHUANET.com All Rights Reserved.京ICP證010042號