米袋子和菜籃子 民生第一要務
2010-12-24   作者:魯寧(上海,財經(jīng)專欄作家)  來源:北京青年報
 
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  魯 寧

  新世紀以來,隨著中國經(jīng)濟在世界總盤子中的分量持續(xù)加碼,每年年底的中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議,日益為國內(nèi)外輿論所看重。
  本周三閉幕的中央農(nóng)村工作會議,因事關民生國計,其重要性一點不亞于先期舉行的中央經(jīng)濟工作會議。
  13億人平均每天哪怕只消耗一斤糧(含須由糧食轉(zhuǎn)化的蛋白質(zhì)),這個國家一天就得有13億斤糧才能滿足基本生存需要。由此所見,充分顧及特殊國情,確!懊状印焙汀安嘶@子”充足豐盈,永遠是民生的第一要務。對于執(zhí)政黨和政府而言,最大的民生問題也就是最大的政治。
  本次中央農(nóng)村工作會議確定的政策基調(diào)是,明年以更大力度,更大投入支農(nóng)、扶農(nóng)。光直接扶農(nóng)的預算內(nèi)財政資金,中央口子就是9000億元,加上地方各級配套資金,總盤子更大。今年,中國經(jīng)濟已基本擺脫全球金融危機造成的結構性失速和怠速羈絆,重新呈現(xiàn)加大馬力平穩(wěn)前行。雖說結構性問題依然嚴重,但破題帶來的綜合成效已晨曦初顯。這意味著國家扶農(nóng)財力將繼續(xù)得到持續(xù)性保障,本次農(nóng)村工作會議把明年定為中國農(nóng)業(yè)的第二個“大興水利年”,乃勢成必然和必須。
  今日中國社會,經(jīng)濟增長方式、主題、內(nèi)容、故事乃至增長極多種多樣,一談到農(nóng)業(yè),社會的關注度并不高。只有當糧價、菜價及食品價格明顯上躥,百姓直接感受到生活壓力時,農(nóng)業(yè)才會成為人們關注直至焦慮的社會話題。這是事實,與媒體包括新聞評論對農(nóng)業(yè)的關注度不夠也有關系。
  換一種敘事方式,人們完全可以設想,今年入夏始,整個食品價格逐月攀升,進入9月份后,食品價格尤其是蔬菜價格更呈連續(xù)以每月接近兩位數(shù)的同比速度躥升,若沒有去年和今年春、夏、秋三季大宗農(nóng)副產(chǎn)品大豐收墊底,政府、社會、百姓將會面臨怎樣的尷尬和焦慮,簡言之,整個國家對付此輪通脹還能如此從容不迫嗎?
  從改革開放農(nóng)業(yè)“大包干”算起,中國農(nóng)業(yè)始終難以擺脫“兩年豐收、三年持平、兩年減產(chǎn)”的歷史徘徊。進入新世紀后的頭四年,糧食連續(xù)四年減產(chǎn),2003年產(chǎn)量一度跌到8700億斤以下的“20年歷史低點”。幸虧從2004年至今,中央政府支農(nóng)扶農(nóng)力度一年大于一年,促成農(nóng)業(yè)連續(xù)七年大豐收,今年則再次打破糧食產(chǎn)量歷史紀錄。話到此,不妨再作思考,今年下半年蔬菜及食品價格漲幅差點沖破百姓的心理承受底線,但糧價雖說也漲,終究漲幅相對“溫柔”,為什么?倘若沒有連續(xù)七年糧食增產(chǎn)打下的厚實基礎,今天的情況又將是如何?
  市場化、全球化、多元化,是轉(zhuǎn)型中國伴生的最重要的“三元現(xiàn)象”。“三元”帶來全體國民選擇生活方式和生產(chǎn)方式的多元和“準多元”,務農(nóng)人口逐年下降成為不爭的事實,但甭管社會精英、政府官員、知識階層、經(jīng)濟精英還是普通勞動者,人們天一亮就得張口吃飯,這無疑對“無農(nóng)不穩(wěn)、無糧不安”作了最樸素的詮釋,也對執(zhí)政黨和政府為何連續(xù)七年如此重視農(nóng)業(yè)的“政治清醒”作了最務實的解析。
  全球金融危機以來,國內(nèi)外經(jīng)濟結構都在艱難調(diào)整,由此造成部分農(nóng)產(chǎn)品價格大幅波動,通脹預期持續(xù)加劇等一系列難題。究其根本,皆系許多國家尤其是發(fā)展中國家沒能處理好工業(yè)化、城市化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關系大有關聯(lián)。因此,在中國,執(zhí)政黨和政府如此重視農(nóng)業(yè),其重視程度以本次“農(nóng)會”為起點,已從直接補貼式扶農(nóng)轉(zhuǎn)入夯實農(nóng)業(yè)增產(chǎn)基礎(譬如明年大興水利)的第二階段,實乃13億國人之大幸。

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