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2010-12-09 作者:陳和午(正略鈞策管理咨詢公司顧問) 來源:證券時(shí)報(bào)
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明年貨幣政策鐵定轉(zhuǎn)向,但財(cái)政政策依然積極。財(cái)政繼續(xù)大燒錢的背后是,政府增稅導(dǎo)向在不斷強(qiáng)化,這或許會(huì)造就又一個(gè)高稅負(fù)年。財(cái)政部稅政司綜合處處長(zhǎng)周傳華2日表示,“十二五”期間將穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革,房產(chǎn)稅可以成為地方政府重要且穩(wěn)定的財(cái)政收入來源,個(gè)人房產(chǎn)將逐步納入到征稅范疇。資源稅改革將在“十二五”期間推向全國(guó),并且繼天然氣和原油之后,還會(huì)將煤炭、水資源等納入到資源稅征收范圍。 與此相伴隨的是,各種稅率提高或新稅種紛紛出爐的消息也是風(fēng)生水起。為了進(jìn)一步加大控?zé)熈Χ,煙草稅率肯定?huì)繼續(xù)提高;在車市火爆的情勢(shì)下,車船稅的提高也甚囂塵上;乘著樓市調(diào)控的東風(fēng),房產(chǎn)稅明年初在上海和重慶試點(diǎn)的可能性也越來越大;在明星產(chǎn)品iPad征稅引發(fā)的爭(zhēng)議聲中,20億海外代購(gòu)市場(chǎng)面臨著海關(guān)的增稅挑戰(zhàn);而環(huán)境稅征收方案也已獲得財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部三部門的一致通過,目前已上報(bào)至國(guó)務(wù)院。 增稅的理由當(dāng)然是五花八門,而且看起來似乎都是很有理,特別是改革滯后的資源稅和環(huán)境稅成為了很好的借口。但一個(gè)難以逃脫的怪相是,每一次稅制改革都陷入漲價(jià)和增稅之中,基本上都是伴隨著政府搞大赤字財(cái)政,而且大多也都是把眼睛盯著工薪階層的荷包。君不見,海關(guān)增稅如此牛氣的背后,今年海關(guān)稅收將超1.2萬億元,占據(jù)了中央財(cái)政的三分之一。 雖然少數(shù)官員和學(xué)者仍用這種那種不靠譜的指標(biāo)聲稱,我國(guó)宏觀稅負(fù)低于工業(yè)化國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家,但在民營(yíng)企業(yè)和廣大老百姓的眼中,稅負(fù)越來越重已是不爭(zhēng)的事實(shí),增稅越來越像一種常態(tài),而減稅卻變得越來越像一種奢望,結(jié)構(gòu)性減稅只是稅收“增多減少”的遮羞布。今年前10個(gè)月,中國(guó)財(cái)政收入就超過了7萬億,政府國(guó)庫收入在去年大漲的基礎(chǔ)上,今年再次豐收已是毋庸置疑的事實(shí),“財(cái)政收入可能超8萬億”也不會(huì)僅是年初時(shí)的預(yù)測(cè)而已,況且這還只是顯性的稅收而已,隱性的稅負(fù)實(shí)際上也不可小覷。 不難發(fā)現(xiàn),政府增稅儼然成為了一種潮流,而減稅免稅卻始終是羞羞答答。在此背后,政府大搞財(cái)政赤字——增稅或設(shè)立新稅——稅收大幅增加——財(cái)政腰包大鼓——宏觀稅負(fù)惡化——民營(yíng)企業(yè)和廣大老百姓受傷——國(guó)民收入分配失衡格局強(qiáng)化,如此畸形鏈條的鬧劇卻在持續(xù)的上演中,撬動(dòng)政府自身利益很大程度上成了空談,民眾分得的蛋糕反而越來越小,實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境也越來越堪憂! 在高通脹的態(tài)勢(shì)下,作為印刷鈔票的政府部門自身就是受益者,唯有減稅才是正道,借增稅之名來防通脹是非常不靠譜的。盡管中央多次提出了打響收入分配體制改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),“十二五”規(guī)劃中“兩個(gè)同步”(努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步)也發(fā)出了扭轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)收入分配嚴(yán)重失衡的信號(hào),但關(guān)鍵還在于能否真正撬動(dòng)強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)的既得利益,能否打破政府與民爭(zhēng)利的格局。否則,倘若繼續(xù)這種增稅導(dǎo)向的局面,則只能又是在廣大普通老百姓身上“剪羊毛”,“兩個(gè)同步”恐怕也只能成空了。
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