不要對(duì)房產(chǎn)稅降房價(jià)寄予厚望
2010-12-08   作者:徐冰  來源:中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
 
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  一直引而不發(fā)的房產(chǎn)稅近日透露出些許動(dòng)向。據(jù)媒體報(bào)道,房產(chǎn)稅試點(diǎn)將于2011年年初開始,目前財(cái)政部和國家稅務(wù)總局正在對(duì)《房地產(chǎn)稅暫行條例》進(jìn)行修訂,以符合對(duì)居民自用房的征稅。試點(diǎn)城市,將有可能是上海、重慶。此前,財(cái)政部稅政司綜合處處長周傳華在光大證券2011年度投資策略會(huì)上表示,房產(chǎn)稅可以成為地方政府重要且穩(wěn)定的財(cái)政收入來源,在“十二五”期間房產(chǎn)稅改革將得到穩(wěn)步推進(jìn),個(gè)人房產(chǎn)將逐步納入到征稅范疇。
  綜合判斷,房產(chǎn)稅在2011年推出試點(diǎn)大有可能,但在全國鋪開還尚需時(shí)日。
  房產(chǎn)稅一直被看作是地產(chǎn)調(diào)控的儲(chǔ)備政策,其被公眾所寄予的厚望,自然是期冀其可以降低不斷刷新的高房價(jià)。正是由此普遍的社會(huì)預(yù)期,房產(chǎn)稅不僅屢屢被作為資本市場波動(dòng)牟利的順手工具,還被宏觀政策用為調(diào)控地產(chǎn)的預(yù)期信號(hào)。每當(dāng)房價(jià)沖破調(diào)控再次上揚(yáng)之時(shí),房產(chǎn)稅的信息總是適時(shí)透露,成為市場頭上令人恐懼的斷頭刀。但是,這種由心理恐嚇而達(dá)至市場調(diào)控的做法,雖然有調(diào)控的技術(shù)因素要求,對(duì)實(shí)體市場本身,卻無根本性作用。
  自4月中旬出臺(tái)嚴(yán)厲的調(diào)控政策以來,至今已進(jìn)行了兩輪調(diào)控,但房價(jià)并未出現(xiàn)實(shí)質(zhì)松動(dòng)。中國指數(shù)研究院公布的數(shù)據(jù)顯示,11月份,全國100個(gè)城市住宅均價(jià)較上月上漲0.82%其中86個(gè)城市價(jià)格環(huán)比上漲,14個(gè)城市下跌,十大重點(diǎn)城市均價(jià)環(huán)比上漲0.41%。
  機(jī)會(huì)主義的調(diào)控思路和方式,注定不會(huì)取得預(yù)期中的效果。而以行政手段封堵投機(jī)炒作以打擊需求方,本質(zhì)上不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。在此情況下,房產(chǎn)稅有其適時(shí)出臺(tái)的客觀要求。從目前透露的信息看,擬議中的房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案,還是在試圖平衡社會(huì)公正,希望既不對(duì)公眾財(cái)產(chǎn)造成過重打擊,對(duì)弱勢群體增加更大負(fù)擔(dān),同時(shí)也使得地方政府有一個(gè)穩(wěn)定的財(cái)政來源。應(yīng)該說,這樣的思路大方向正確。
  只有在清理附加在房產(chǎn)之上的各種稅費(fèi)的角度,同時(shí)著眼于理順中央與地方的利益分成,房產(chǎn)稅才有其實(shí)質(zhì)的合理性。而僅從調(diào)控房價(jià)而言,無法對(duì)其寄予過高希望。當(dāng)前房價(jià)高漲,根本在于剛性的需求推動(dòng),即便炒房投機(jī),如果考慮到資產(chǎn)的保值增值,也難以用投機(jī)一概而論。在通脹和流動(dòng)性泛濫的客觀環(huán)境下,單純地打壓投機(jī)炒作,實(shí)為頭痛醫(yī)腳。兩輪房價(jià)調(diào)控政策不可謂不嚴(yán)厲,但實(shí)際效果已經(jīng)證明,市場結(jié)構(gòu)不變,房價(jià)能夠縮小漲幅,已屬大為不易。
  從短期市場影響看,房產(chǎn)稅一旦推出,房價(jià)一般會(huì)出現(xiàn)下降。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長巴曙松的研究,房產(chǎn)稅開征與房地產(chǎn)價(jià)格為負(fù)相關(guān),房價(jià)會(huì)出現(xiàn)微量下跌。盡管對(duì)投機(jī)者的打擊是現(xiàn)實(shí)的,但他同時(shí)也認(rèn)為,房產(chǎn)稅可能更加激勵(lì)自住型的購房者。這種研究結(jié)果給予市場的可能認(rèn)識(shí)在于,除非當(dāng)前的高房價(jià)主要為投機(jī)所致,否則,自住型的“剛需”,也完全可以繼續(xù)支撐房價(jià)高企。
  房價(jià)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)下跌,只能基于供需發(fā)生逆轉(zhuǎn)。而在供需失衡的情況下,即便推出房產(chǎn)稅,轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)也絕不困難。當(dāng)前供需出現(xiàn)了有利于需求方的逆轉(zhuǎn)嗎?可以肯定,在一個(gè)不短的時(shí)間段內(nèi),市場結(jié)構(gòu)不會(huì)發(fā)生變化,對(duì)房產(chǎn)稅降房價(jià)寄予厚望,收獲的很可能依然是深深的失望。
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