加工貿(mào)易是中國外向型經(jīng)濟和工業(yè)發(fā)展必須借助的工具,這是國際競爭的現(xiàn)實和中國國情所決定的,F(xiàn)在流行的說法,將我國加工貿(mào)易起點定在改革開放后。實際上,在1972年尼克松訪華并取消對華全面貿(mào)易禁運后,我國就開始積極探索發(fā)展開放經(jīng)濟,加工貿(mào)易、引進外商直接投資,較大規(guī)模地發(fā)展原料和銷售市場“兩頭在外”、加工環(huán)節(jié)在國內(nèi)的加工貿(mào)易了。而且當時的加工貿(mào)易屬于進料加工(又稱之為“以進養(yǎng)出”),與1978年后東莞的來料加工合同相比,我方掌握權力、承擔風險和收益率均較高。
當時率先啟動的是進口棉花加工成棉布后出口的棉紡織工業(yè),陳云同志進一步提出,“兩頭在外”的加工貿(mào)易出口發(fā)展空間很大,并可將這一模式推廣到農(nóng)產(chǎn)品領域,如進口化肥和設備而出口大米、肉類。1973年10月,陳云同志對此思路作了系統(tǒng)講述,后來收入《陳云文選》第三卷。
周恩來總理則提出了建立經(jīng)濟特區(qū)以引進外資和開展加工貿(mào)易的構(gòu)想,并利用接見廣交會代表、美國銀行家洛克菲勒、澳大利亞總理惠特拉姆等場合公之于眾。
雖然受當時條件所限而未能立刻實現(xiàn),但在他身后發(fā)揚光大。時至今日,加工貿(mào)易占據(jù)中國出口半壁江山已有多年,中國建設經(jīng)濟特區(qū)的經(jīng)驗也在國際上受到了廣泛關注。
確實,在現(xiàn)行加工貿(mào)易模式下,我們在整個國際生產(chǎn)收益分配格局中所得份額較低,目前過高的貿(mào)易順差和外匯儲備也給宏觀經(jīng)濟管理增加了負擔。現(xiàn)在,在就業(yè)、居民收入、出口、財政收入、相關行業(yè)等各個方面,加工貿(mào)易給廣東、特別是東莞等城市帶來的利益有目共睹。但在廣東、在東莞所占據(jù)的遠遠不止半壁江山,正因為如此,加工貿(mào)易升級轉(zhuǎn)型對全國外貿(mào)至關重要,對廣東、對東莞則是生死攸關。是更上一層樓,還是躑躅不前甚至曇花一現(xiàn),成敗在此一舉。而要做好加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,需要注意以下幾點:
首先,無論提升加工貿(mào)易商品的層次,還是創(chuàng)建自身品牌,延伸增值鏈條,兼顧內(nèi)外貿(mào),都是從整個地區(qū)、整個國家層次上講的,不是說在微觀層次上所有企業(yè)都要走上這樣的道路。事實上,在每年新創(chuàng)的品牌中,真正能站住腳并不斷發(fā)展的只能是少數(shù),每個成功品牌、每家成功企業(yè),總有一批為之配套服務的企業(yè),這樣的體系才富有彈性,集實力與效率于一體;苛求所有企業(yè)都建立自有品牌的體系,必然是僵硬而難以迅速調(diào)整的。我們不是要徹底改變現(xiàn)行國際貿(mào)易和國際生產(chǎn)體系,而是要改變這個體系的收益流向。如果加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級前我們100%的企業(yè)是為海外公司、海外品牌做貼牌,轉(zhuǎn)型后倘若出口規(guī)模沒有縮小,在世界市場份額沒有下降,仍有95%企業(yè)是在做貼牌,但80%的量是給中國公司、中國品牌做貼牌,那就是巨大的成功。
所以,在加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級中,政府不應強求所有企業(yè)都走自創(chuàng)品牌的路,企業(yè)也不能都去自創(chuàng)品牌,而要根據(jù)自身情況量力而行;已積累了足夠?qū)嵙Φ钠髽I(yè)可自創(chuàng)品牌在國內(nèi)外市場打天下,尚不具備相應實力的企業(yè),政府要推動、鼓勵他們?yōu)橛袑嵙Φ淖灾髌放破髽I(yè)配套、貼牌加工,抱團打天下。
其次,從傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)向技術、資本含量較高的產(chǎn)品,不等于聽任這些傳統(tǒng)加工環(huán)節(jié)流失海外。由于我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡,甚至廣東一省之內(nèi)發(fā)展都很不平衡,這些在東莞、深圳已喪失比較優(yōu)勢的環(huán)節(jié),在其他相對欠發(fā)達地區(qū)可能還很有生命力。鑒于在當前的新一輪國際產(chǎn)業(yè)再布局進程中許多后發(fā)國家正緊盯中國沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機會,我們要把加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來。不久前我在廣東考察了清遠、肇慶等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園,覺得很有啟發(fā);東莞從2005年起與省內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)合建了9個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園,目前正與惠州共建市級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園,有序轉(zhuǎn)移不合適在東莞的生產(chǎn)環(huán)節(jié),并加強轉(zhuǎn)移園與東莞產(chǎn)業(yè)的配套合作,這是正確的發(fā)展方向。
第三,加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級要與人力資源提升結(jié)合起來,而要實現(xiàn)人力資源提升,就需要改善對勞動者的待遇。實事求是地說,珠三角和整個廣東在這方面的聲譽不如長三角,以至于在近幾年的“民工荒”中受影響最大。衷心希望廣東對此能有實實在在的改進。須知,即使不考慮企業(yè)自身提升的需要,勞動者工資收入提高也并不是單純的成本支出,而是能夠通過消費等帶動、造就一批新的產(chǎn)業(yè)。
第四,要進一步發(fā)揮內(nèi)資企業(yè)作用,即使轉(zhuǎn)移部分生產(chǎn)環(huán)節(jié),也應優(yōu)先考慮國內(nèi)轉(zhuǎn)移,以把根留住。
第五,出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷不僅有助于企業(yè)提高市場穩(wěn)定性,而且有利于增進國民福利,因為許多加工貿(mào)易外銷產(chǎn)品的品質(zhì)遠遠高于國內(nèi)市場上的同類商品。但目前國內(nèi)流通環(huán)節(jié)不規(guī)范,回款無保證,成了出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷最大的阻力之一。連格力這樣的領袖企業(yè),當年黃光裕執(zhí)掌國美時都拖欠其大筆貨款。至于流通環(huán)節(jié)企業(yè)員工向供貨商索取賄賂的案件,更屢見不鮮,不管是內(nèi)資企業(yè)還是家樂福這樣的大牌外企,概莫能外。所以,要打開出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷市場,必先規(guī)范國內(nèi)流通市場秩序,制約流通企業(yè)過于強勢以至于常常侵吞生產(chǎn)企業(yè)、供貨商合法權益的行為。