二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人在近日結(jié)束的首爾峰會(huì)上認(rèn)識(shí)到，各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不平衡可能會(huì)導(dǎo)致不協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)政策，從而影響全球經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步復(fù)蘇。因此，峰會(huì)強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是發(fā)行國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的國(guó)家，應(yīng)該防止匯率的無(wú)序動(dòng)蕩。同時(shí)，各成員同意增強(qiáng)匯率的靈活性，以反映經(jīng)濟(jì)基本面，并避免采取競(jìng)爭(zhēng)性貶值。應(yīng)該說(shuō)，這次峰會(huì)又一次推進(jìn)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)宏觀政策的協(xié)調(diào)。但也有分析人士認(rèn)為，這次峰會(huì)沒能達(dá)成具體的協(xié)調(diào)措施，這些批評(píng)忽視了目前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與兩年前的不同，狹義理解了國(guó)際政策協(xié)調(diào)的意義。
　　兩年前，國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，各國(guó)經(jīng)濟(jì)同步下滑。面對(duì)共同的風(fēng)險(xiǎn)，二十國(guó)集團(tuán)很快達(dá)成共識(shí)，聯(lián)手推出大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策，避免了“大蕭條”的重演�，F(xiàn)在，各國(guó)經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇過程中出現(xiàn)明顯差異。美國(guó)、歐洲和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，金融系統(tǒng)仍然脆弱，信貸的供給與需求都沒有恢復(fù)活力，尤其是居高不下的失業(yè)率和龐大的財(cái)政赤字使其深陷困境。相對(duì)而言，中國(guó)、印度、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇力度遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)勁，許多經(jīng)濟(jì)指數(shù)均已恢復(fù)到或超過了危機(jī)前的水平。
　　面對(duì)不同的復(fù)蘇步伐，各國(guó)開始尋求不同的政策。即使是面臨相同的困境，美國(guó)與歐洲在宏觀政策問題上也已產(chǎn)生重大分歧。美國(guó)認(rèn)為有必要繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政刺激，而歐洲認(rèn)為應(yīng)該盡快解決財(cái)政赤字問題。實(shí)際上這均是由美歐自身經(jīng)濟(jì)的狀況所決定的。新興經(jīng)濟(jì)體的宏觀經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)正逐步由刺激增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向防止通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫，國(guó)際資本流入的短期激增以及貨幣升值壓力給其宏觀政策帶來(lái)很大困難。有些新興經(jīng)濟(jì)體不得不在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策之外尋求對(duì)策，如直接或間接控制短期國(guó)際資本流入。
　　人們應(yīng)該以務(wù)實(shí)的態(tài)度對(duì)待發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家不同的復(fù)蘇速度和全球貿(mào)易失衡問題。金融危機(jī)給主要發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)��?lái)的嚴(yán)重結(jié)構(gòu)性問題，不是在短期內(nèi)可以通過周期性復(fù)蘇和依靠其他國(guó)家的貨幣升值得以解決的。低增長(zhǎng)、高失業(yè)恐怕是這些國(guó)家在今后幾年必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。目前各國(guó)之間貿(mào)易失衡的規(guī)模只有金融危機(jī)爆發(fā)前的一半，短期內(nèi)不會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定構(gòu)成很大威脅。況且，一些主要順差和逆差國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在向著有利于平衡的方向調(diào)整。這需要時(shí)間，調(diào)整過急并不利于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
　　國(guó)際金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)格局如此復(fù)雜，二十國(guó)集團(tuán)的宏觀政策協(xié)調(diào)面臨新的挑戰(zhàn)。其協(xié)調(diào)目標(biāo)顯然不再是強(qiáng)調(diào)各國(guó)在政策目標(biāo)和力度方面的統(tǒng)一，而是要在各國(guó)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)情況制訂政策的前提下，盡量減少各國(guó)政策可能產(chǎn)生的負(fù)面國(guó)際“溢出”效應(yīng)。當(dāng)前最基本的目標(biāo)是防止貨幣競(jìng)爭(zhēng)性貶值和貿(mào)易保護(hù)主義。在現(xiàn)有世界經(jīng)濟(jì)治理框架下，國(guó)際宏觀政策協(xié)調(diào)的意義在于通過積極對(duì)話和平等協(xié)商來(lái)避免和減少各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策之間的重大矛盾，而不在于刻意追求一個(gè)類似“中央計(jì)劃”的定量措施。