公務(wù)員工資早該參照企業(yè)同類崗位
2010-11-11   作者:馬龍生  來源:經(jīng)濟參考報
 
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  據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》報道,從人力資源和社會保障部知情人士處獲悉,該部正在組織研究、擬訂完善公務(wù)員工資制度方案和深化事業(yè)單位收入分配制度改革的工作方案……國家發(fā)改委社會研究所所長楊宜勇強調(diào),公務(wù)員工資在具體工資構(gòu)成上理應(yīng)和社會同步,參照市場同類崗位的社會定價,進行改革完善。
  公務(wù)員工資改革,近年來相對處于“說的多,做的少”狀態(tài)。除了既得利益太強硬等原因?qū)е码y以推動,也與財政對此項支出的統(tǒng)籌度相對較低有直接關(guān)聯(lián)。此次再次提出,到底屬于“雷聲”還是“雨點”雖然不得而知,但是“參照市場同類崗位的社會定價”等新提法,還是應(yīng)該被廣泛關(guān)注。
  總體來說,與社會平均水平相比,當(dāng)前的公務(wù)員工資待遇還是明顯高出很多,否則公務(wù)員考試也不可能成為“天下第一考”。為什么高?無非是在“吃財政飯”和“吃企業(yè)飯”兩大系統(tǒng)的運作背景下,前者的標(biāo)準(zhǔn)制定,根本不考慮后者的整體水平。導(dǎo)致工作內(nèi)容基本同屬于社會通用的崗位,與社會平均工資水平拉開了較大差距。從社會整體范圍來看,這顯然是一種不公平。
  從深層道理來分析,公務(wù)員工資全部來自財政資金,而財政資金是全體社會成員承擔(dān)巨大市場風(fēng)險換來的,因此不能通過毫無限制的工資待遇轉(zhuǎn)化為公務(wù)員的個人收益。因此,參照市場同類崗位的社會定價,完全是入情入理、早該如此的事。
  完善公務(wù)員工資制度的另一重要方面,是解決公務(wù)員隊伍內(nèi)部分配的不合理、不公平問題。《中華人民共和國公務(wù)員法》從法律的意義上,保障了公務(wù)員的工資收入不因地區(qū)經(jīng)濟水平、公務(wù)員層級的差異,而發(fā)生拖欠、縮水等現(xiàn)象,但這只解決了一個支付問題。而由于不同層級公務(wù)員的工資待遇由本級財政負(fù)擔(dān),支付能力的不同,可能導(dǎo)致同為正科的公務(wù)員,身在縣級與身在省級的工資待遇的差別很大,這當(dāng)然也是一項緊迫的待解難題。而更令人頭痛的,在公務(wù)員同級同酬的表面公平背后,還存在“肥差”、“瘦差”形成的灰色收入差異。解決這一難題,則要通過一定的約束機制,壓縮以權(quán)謀私的空間,減少其有形待遇之外的隱性得利?傊,公務(wù)員工資的公平與公正,除了制度改革,還需要一定的外部力量來推動。
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