房地產(chǎn)金融調(diào)控需要精確打擊
2010-11-02   作者:項(xiàng)崢  來(lái)源:國(guó)際金融報(bào)
 
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  “精確打擊”是21世紀(jì)高尖端武器的特性,既能實(shí)現(xiàn)有效打擊目標(biāo),又不會(huì)殃及無(wú)辜,最大程度減少不必要的傷害。
  回顧我國(guó)房地產(chǎn)金融調(diào)控歷史,不難發(fā)現(xiàn),房地產(chǎn)金融調(diào)控政策在推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上成效顯著,但在抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲作用上效果并不明顯,原因之一在于我國(guó)房地產(chǎn)金融調(diào)控沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“精確打擊”。
  目前我國(guó)房地產(chǎn)金融政策對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求兩方進(jìn)行調(diào)控。在供給調(diào)控上,常見(jiàn)政策有:提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款的項(xiàng)目資本金比例,規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款業(yè)務(wù)管理,加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理,提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的貸款準(zhǔn)入門檻和貸款價(jià)格等。在需求調(diào)控上,常見(jiàn)政策有:提高個(gè)人住房貸款首付款比例,二套房貸政策,貸款利率浮動(dòng)政策,提高個(gè)人房貸準(zhǔn)入門檻等。
  對(duì)房地產(chǎn)金融政策作用進(jìn)行較深入分析后發(fā)現(xiàn),當(dāng)前這些調(diào)控政策尚未根本動(dòng)搖房?jī)r(jià)上漲基礎(chǔ),難以真正緩解房地產(chǎn)市場(chǎng)供求失衡。
  在供給方面,限制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商融資,短期內(nèi)可能會(huì)促使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商降價(jià)以加快資金回籠,但最終能否達(dá)到降價(jià)效果,則要視市場(chǎng)房?jī)r(jià)運(yùn)行預(yù)期和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商資金面狀況而定。但限制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商融資政策勢(shì)必會(huì)降低未來(lái)一段時(shí)間的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)意愿,減少下階段商品房供給。
  在需求方面,相關(guān)房地產(chǎn)金融政策初衷是要抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)投資和投機(jī)需求,政策實(shí)施到位確實(shí)能夠擠出部分投資和投機(jī)性的購(gòu)房需求。但房地產(chǎn)金融政策打擊面顯然過(guò)大,在當(dāng)前房?jī)r(jià)高企背景下,絕大多數(shù)普通購(gòu)房群體貸款需求受到相當(dāng)程度抑制。此外,當(dāng)前熱點(diǎn)城市貸款炒房現(xiàn)象并不明顯,全額現(xiàn)金付款比例明顯增加。對(duì)于全額現(xiàn)金付款的投資和投機(jī)性購(gòu)房需求,限制個(gè)貸的房地產(chǎn)金融政策基本上不能有效發(fā)揮作用。
  結(jié)合供求分析,房地產(chǎn)金融調(diào)控政策既降低商品房供給,又抑制住部分商品房需求,但商品房供給下降幅度很可能要比商品房需求下降幅度要多,最終則是造成新一輪的商品房供求失衡,推動(dòng)下一輪的房?jī)r(jià)上漲。
  當(dāng)前房地產(chǎn)金融調(diào)控重點(diǎn)是抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲,其核心則是對(duì)高房?jī)r(jià)進(jìn)行調(diào)控,F(xiàn)行房地產(chǎn)金融政策多為間接手段,需求方調(diào)控的打擊面主要是“夾心階層”,對(duì)于投資性和投機(jī)性的購(gòu)房需求影響相對(duì)較小,難以真正實(shí)現(xiàn)對(duì)高房?jī)r(jià)的精確打擊。
  為提高精確打擊效果,筆者建議,房地產(chǎn)金融政策應(yīng)以房?jī)r(jià)為核心進(jìn)行精確調(diào)控。以熱點(diǎn)城市高房?jī)r(jià)調(diào)控為例,首先根據(jù)不同區(qū)域確定房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)。其次對(duì)各目標(biāo)調(diào)控房?jī)r(jià)進(jìn)行金融調(diào)控。對(duì)于需求方,若購(gòu)房?jī)r(jià)格(無(wú)論是新房還是二手房,下同)在目標(biāo)調(diào)控房?jī)r(jià)以下,則在首付比、利率和貸款期限給予優(yōu)惠政策;若購(gòu)房?jī)r(jià)格在目標(biāo)調(diào)控房?jī)r(jià)以上,則大幅提高首付款比例,提高貸款利率上浮比例,縮短貸款期限,借此限制高價(jià)房的市場(chǎng)需求。對(duì)于供給方,若商品房銷售價(jià)格在目標(biāo)調(diào)控房?jī)r(jià)下,給予房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商優(yōu)惠的融資政策,鼓勵(lì)他們?cè)黾拥蛢r(jià)房市場(chǎng)供應(yīng);若商品房銷售價(jià)格在目標(biāo)調(diào)控房?jī)r(jià)以上,則嚴(yán)格限制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商融資總量和途徑,促使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商轉(zhuǎn)向低價(jià)房供應(yīng)。第三,要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極支持公共租賃住房建設(shè),推動(dòng)公共租賃住房供給迅速增長(zhǎng)。提高國(guó)有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí),鼓勵(lì)其向市場(chǎng)供應(yīng)低價(jià)、高質(zhì)商品房。
  所謂“慶父不死,魯難未已”。如果可以實(shí)現(xiàn)對(duì)高房?jī)r(jià)的精確調(diào)控,房?jī)r(jià)上漲預(yù)期就不會(huì)是一個(gè)單邊上行的狀況。只要房?jī)r(jià)上漲預(yù)期逆轉(zhuǎn),高房?jī)r(jià)時(shí)代也許將成為一個(gè)可怕的回憶。
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