調(diào)“油價(jià)”莫忽視通脹下的民眾感受
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2010-10-27 作者:新京報(bào)社論 來源:新京報(bào)
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10月26日的成品油價(jià)格調(diào)整并不出乎預(yù)料,在正式調(diào)價(jià)消息出爐之前,各種猜測已經(jīng)遍及網(wǎng)絡(luò)。按現(xiàn)在的成品油價(jià)格形成機(jī)制,國際油價(jià)持續(xù)上漲一段時(shí)間之后,國內(nèi)油價(jià)做出調(diào)整在所難免。只是在通脹背景之下,飽受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲之苦的公眾不免會對成品油價(jià)格上漲很有意見。 對多數(shù)老百姓來說,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格問題的根源是什么并不重要。重要的是,物價(jià)上漲是實(shí)實(shí)在在的,錢不值錢是最讓人煩惱的。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),前三季度,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比上漲了2.9%,食品價(jià)格上漲6.1%,9月份,CPI同比上漲了3.6%。在這樣的背景下,公眾實(shí)際上擔(dān)心成品油價(jià)格上調(diào),會間接推動物價(jià)上漲。成品油價(jià)按照尚不合理的定價(jià)機(jī)制上漲,顯然是忽視了當(dāng)下民眾的切實(shí)心理感受,起到了“雪上加霜”的不良社會效果。 老百姓對物價(jià)上漲保持敏感是一件很正常的事情,沒有人不關(guān)心自己的購買力。只是在對待不同的商品價(jià)格上漲時(shí),公眾的態(tài)度可能會迥然不同。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲,老百姓雖有意見,但容忍度較高,較少有人將責(zé)任推給特定群體,很多人都能理性地從市場供需角度來看待這一問題。但以市場壟斷為前提的成品油漲價(jià)則缺乏合理性的基礎(chǔ),石油企業(yè)就成為民眾抱怨的目標(biāo)。 這種定價(jià)機(jī)制的弊端早已成為共識,發(fā)改委也承認(rèn),新的成品油價(jià)格形成機(jī)制正在擬定當(dāng)中。然而,如果合理的市場化的定價(jià)機(jī)制不能出現(xiàn),在物價(jià)上漲的背景下,民眾和油企之間的矛盾或許會進(jìn)一步激化。顯然,這樣的局面是各方都不愿看到的。 不合理的成品油定價(jià)機(jī)制相對于控制通脹的短期政策目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的長期戰(zhàn)略來說,也是一種政策“內(nèi)耗”。日前,央行在時(shí)隔兩年多后上調(diào)了銀行存貸款利率。這一舉措無疑顯示,當(dāng)下決策層已經(jīng)把通脹當(dāng)作了影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的頭號“大敵”。不合理的成品油價(jià)上調(diào),無疑會削弱反通脹政策的效力。而民眾在成品油上增加支出,并不是擴(kuò)大消費(fèi),而是讓更多的財(cái)富流向壟斷企業(yè),從而進(jìn)一步增加了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國民財(cái)富分配結(jié)構(gòu)的失衡。上述問題恰恰也正是十二五期間中國社會要重點(diǎn)解決的問題。 毋庸諱言,現(xiàn)有的成品油定價(jià)機(jī)制必須要盡快做出調(diào)整。盡管在當(dāng)前的CPI中,成品油價(jià)格所占比例很小,但作為全球增長最快的汽車消費(fèi)市場,成品油價(jià)格問題在公眾生活中的重要性日益凸顯。就成品油價(jià)格形成機(jī)制的改革而言,通脹與民生必須要成為重要衡量指標(biāo)。 由于目前國內(nèi)石油市場被幾大國有油企壟斷,短期內(nèi)打破這一格局、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體多元化的希望不大?梢钥紤]采用指數(shù)定價(jià)或者定期微調(diào)的方式來引導(dǎo)市場預(yù)期,短期內(nèi)甚至可以對公共行業(yè)實(shí)施油價(jià)管制。這些措施雖然不能解決油價(jià)問題的根本,但在公眾普遍預(yù)期通脹的背景下,從控制物價(jià)和民生的角度出發(fā),做出一個(gè)艱難平衡,選擇一個(gè)次優(yōu)方案未嘗不可考慮。
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