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2010-10-12 作者:李昌平(河北大學中國鄉(xiāng)村建設研究中心研究員) 來源:東方早報
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據央視近日報道:近期,大型外資糧食企業(yè)大舉進入內地產糧大省的糧食收購和糧食加工行業(yè),通過價格競爭來搶奪市場,不僅讓國內糧食收購企業(yè)面臨生存困境,糧食加工企業(yè)也將重新洗牌。據統(tǒng)計,河北、河南、浙江等小麥和水稻主產區(qū),國內糧食經營企業(yè)累計收購量比去年明顯減少,有關專家認為,很多外資糧企的大量收購是主要原因。 從這則報道可以看出,外資進入我國糧食收儲和加工領域依然暢通無阻。既然外資進入糧食產業(yè)是暢通無阻的,說明進入所有農產品的收儲和加工肯定是暢通無阻的。而到底有多少外資企業(yè)進入了中國糧、棉、油、肉等主要農產品收儲、加工、物流等行業(yè),控制了多大的市場份額,獲得了多大的定價權,恐怕誰都說不清楚。 我是一貫反對外資進入我國主要農產品收儲、加工和物流領域的。最近5年,本人寫過20多篇談農產品武器化和糧食安全問題的文章,這些文章的核心觀點是:在生物能源產業(yè)化時代,能源、農產品、美元三者之間高度關聯(lián)了,農產品武器化是國際趨勢,未來的農業(yè)競爭是農產品和農業(yè)生產資料定價權的競爭,主要農產品將是主要西方國家控制發(fā)展中國家的“常規(guī)武器”,也是最有威懾力的武器。 受篇幅限制,這里我只講農產品定價權問題。 農業(yè)發(fā)展的第一階段(農產品短缺)是以追求“產量增長”效益為目標的,農業(yè)發(fā)展的第二階段(農產品供求基本平衡)是以追求“價格增長”效益為目標的,農業(yè)發(fā)展的第三階段(農業(yè)資本全球化)是以追求“市場份額”效益和“定價權”效益為目標的。某國一旦獲得了他國的某種或多種農產品的一定市場份額和“定價權”,就獲得了對他國的經濟、社會、政治安全的威脅權。很多人總是對“農產品武器化”的“陰謀論”嗤之以鼻,甚至有很知名的農業(yè)問題專家說,我國汽車行業(yè)開放,汽車行業(yè)不是很快就發(fā)展起來了嗎?有什么安全問題?既然汽車行業(yè)可以開放,為什么大豆、糧食、棉花等農產品就不可以開放呢? 專家不是什么都懂的。 糧食等農產品和汽車當然不能相提并論,糧食等農產品是必需品,生產周期長,儲藏費用高,還不耐儲藏。自古以來,投機商人囤積居奇的主要是農產品,有誰對工業(yè)產品囤積居奇呢?汽車、電視機等等工業(yè)產品的價格彈性系數(shù)(需求量百分比變化/價格百分比變化——編按)接近1,而絕大多數(shù)農產品的價格彈性系數(shù)都小于0.3,多了價格暴跌,少了價格暴漲,如果某人或某幾個人控制了某種農產品一定的市場份額(如30%),就會獲得該農產品很大的定價權,可以主導該農產品價格上下波動100%,甚至更多。在某種農產品減產時,如果有人趁機囤積居奇,其價格就有可能上漲數(shù)倍、數(shù)十倍甚至更多。我曾經在一篇文章中做過計算,在大蒜產量略微減少的趨勢下,如果有人組織8億元資金對大蒜實施囤積居奇戰(zhàn)略,就有可能使大蒜價格上漲8倍左右。如果第二年大蒜略微增長,有人組織8億元資金對大蒜實施打壓戰(zhàn)略,可以使大蒜價格暴跌80%以上,使得無數(shù)蒜農和中小蒜商破產。定價權就是控制權,有控制權就一定可以賺大錢。 也有人會說,外資進入糧食、棉花、生豬產業(yè)不可能像進入大豆產業(yè)那樣容易得手。這話看起來對,但缺乏戰(zhàn)略意識。今年綠豆價格暴漲時,有關方面一時慌了,最初以為是“養(yǎng)生專家”張悟本惹的禍,于是打擊了張悟本,但綠豆價格還是漲。后來認定是一些經營綠豆的企業(yè)開會串通漲價,于是對串通漲價的企業(yè)進行了處罰,但綠豆價格依然漲。在綠豆?jié)q價的過程中,有一個非常有意思的事件可能被公眾忽略了:國家發(fā)改委對幾家“串通”漲價的綠豆經營企業(yè)實施了處罰,企業(yè)不服,拒不接受罰款,此事最終不了了之了。小小的綠豆,在幾家小小的企業(yè)“串通”下暴漲了,有關方面花了九牛二虎之力,收效甚微。對幾家“串通”漲價小企業(yè)實施處罰,卻無法執(zhí)行,只能不了了之。試想,假如將來有很多家外資企業(yè)串通,導致糧食、棉花、豬肉等主要農產品價格暴漲,政府該怎么辦呢?政府如果對“串通”漲價的外資企業(yè)實施處罰,這就變成國際事件了,不僅更加難以執(zhí)行,還會引發(fā)無窮的國際貿易糾紛。 我不反對經濟開放,但經濟開放不能以喪失定價權的自主性為代價。在這點上要向日本學習。日本人高度重視定價權的自主性。日本60%以上的農產品依賴從中國進口,但定價權完全在日本。中國大豆60%以上依賴從美國進口,但定價權完全在美國。日本主要從美國進口大米,但日本國內大米的定價權完全在日本。日本對中國出口很少的農產品,但定價權也在日本。如果中國有企業(yè)進入日本收儲農產品或投資農產品物流業(yè)等,那是絕對不可能的,甚至辦超市都是不可能的。日本當然是世界上公認的市場經濟國家,但日本開放的目的是以完善經濟自主性為前提的,開放是絕對不能以喪失定價權為代價的。這就是中日的差別。 現(xiàn)在,我國有些地方官員糧食安全觀念非常淡薄,對農產品武器化的國際趨勢更“事不關己、高高掛起”。這種局面必須引起中央政府的高度重視,迅速制定農產品安全國家戰(zhàn)略加以引導和規(guī)范。
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